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第二章 藥事管理體制
一、 藥事組織
狹義的藥事組織是指為了實現(xiàn)藥學(xué)社會任務(wù)所提出的目標,經(jīng)由人為的分工形成的各種形式的組織機構(gòu)的總稱。廣義的藥事組織是指以實現(xiàn)藥學(xué)社會任務(wù)為共同目標而建立起來的人們的集合體。
藥事組織以藥學(xué)的社會任務(wù)為分類基礎(chǔ)。
藥事組織的類型:
、偎幤飞a(chǎn)、經(jīng)營組織:在我國藥品生產(chǎn)、經(jīng)營組織的典型結(jié)構(gòu)是藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)。
、卺t(yī)療機構(gòu)藥房組織:指醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)提供合格藥品,從事以服務(wù)病人為中心,臨床藥學(xué)為基礎(chǔ),促進合理用藥的藥學(xué)技術(shù)服務(wù)和相關(guān)藥品管理工作的藥學(xué)部門,常稱作藥劑科,也有的稱為藥學(xué)部。
、鬯帉W(xué)教育、科研組織:藥學(xué)教育組織的主要功能是教育,是為維持和發(fā)展藥學(xué)事業(yè)培養(yǎng)藥師、藥學(xué)家、藥學(xué)工程師、藥學(xué)企業(yè)家和藥事管理干部的機構(gòu),屬于藥學(xué)事業(yè)性組織。藥學(xué)科研組織分兩大類,即獨立的藥物研究機構(gòu)或企業(yè)與附設(shè)在高等院校、大型制藥企業(yè)、大型醫(yī)院中的藥物研究所。
④藥品管理行政組織:指政府機構(gòu)中管理藥品和藥事活動的行政機構(gòu)。
⑤藥事社團組織:藥事行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織
二、 藥品監(jiān)督管理組織
1、藥品監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置、名稱
藥品監(jiān)督管理行政機構(gòu):
①國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門SFDA:主管全國藥品監(jiān)督管理工作。
、谑、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門:省級人民政府的工作部門,對省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)實行垂直管理,履行法定的藥品監(jiān)督管理職能。
、凼屑壦幤繁O(jiān)督管理機構(gòu):為省級藥品監(jiān)督管理部門的直屬機構(gòu)。
④縣級藥品監(jiān)督管理機構(gòu):為上一級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的派出機構(gòu)。
藥品監(jiān)督管理技術(shù)機構(gòu):
①藥品檢驗機構(gòu)(中檢所、藥檢所):為同級藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的直屬事業(yè)單位,承擔依法實施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗工作。
、赟FDA直屬技術(shù)機構(gòu):中國藥品生物制品檢定所、國家藥典委員會、SFDA藥品審評中心、藥品評價中心、藥品認證管理中心、執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心、國家中藥品種保護審評委員會
2、國家食品藥品監(jiān)督管理局的職能
(1)職責調(diào)整
、倮^續(xù)承擔原國家藥品監(jiān)督管理局的職責,即負責對藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等)的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。
、谠黾邮称贰⒈=∑、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處的職責。
③劃入衛(wèi)生部承擔的保健品審批職責。
(2)主要職能
、俳M織有關(guān)部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規(guī);組織有關(guān)部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作規(guī)劃并監(jiān)督實施。
、 依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督職責,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔的食品、保健品、化妝品安全監(jiān)督工作。
、垡婪ńM織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處;根據(jù)國務(wù)院授權(quán),組織協(xié)調(diào)開展全國食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動;組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應(yīng)急救援工作。
、芫C合協(xié)調(diào)食品、保健品、化妝品安全的檢測和評價工作;會同有關(guān)部門制定食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法并監(jiān)督實施,綜合有關(guān)部門的食品、保健品、化妝品安全信息并定期向社會發(fā)布。
、 起草藥品管理的法律、行政法規(guī)并監(jiān)督實施;依法實施中藥品種保護制度和藥品行政保護制度。
、奁鸩葆t(yī)療器械管理的法律、行政法規(guī)并監(jiān)督實施;負責醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和監(jiān)督管理;起草有關(guān)國家標準,擬訂和修訂醫(yī)療器械產(chǎn)品行業(yè)標準、生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范并監(jiān)督實施。
、咦运幤,擬訂、修訂和頒布國家藥品標準;擬訂保健品市場準入標準,負責保健品的審批工作;制定處方藥和非處方藥分類管理制度,建立和完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測制度,負責藥品再評價、淘汰藥品的審核和制定國家基本藥物目錄的工作。
、 擬訂和修訂藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范并監(jiān)督實施。
⑨監(jiān)督生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量,定期發(fā)布國家藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量公報;依法查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。
⑩ 依法監(jiān)督放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品及特種藥械。
⑪ 擬訂和完善執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度,監(jiān)督和指導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。
⑫ 指導(dǎo)全國藥品監(jiān)督管理和食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督工作。
⑬ 開展藥品監(jiān)督管理和食品、保健品、化妝品安全管理有關(guān)的政府間、國際組織間的交流與合作。
⑭ 承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
SFDA
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