考試知識(shí)點(diǎn)1：公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容。

　　(1)優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán);

　　(2)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán);

　　(3)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán);

　　(4)監(jiān)督開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán);

　　(5)環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)。

　　考試知識(shí)點(diǎn)2.環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰的概念與種類(lèi)。

　　一般包括警告，罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，行政拘留七種。

　　考試知識(shí)點(diǎn)3：實(shí)施預(yù)防原則的制度措施。

　　(1)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則。

　　(2)通過(guò)“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則。

　　(3)通過(guò)清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則。

　　(4)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則。

　　(5)通過(guò)排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防原則。

　　考試知識(shí)點(diǎn)4：環(huán)境與資源保護(hù)法和行政法的聯(lián)系與區(qū)別。

　　聯(lián)系：環(huán)境與資源保護(hù)法是政府干預(yù)手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)并且法制化的結(jié)果。因此環(huán)境與資源保護(hù)法在許多國(guó)家被視為行政法的組成部分，具有行政主導(dǎo)性、政策性等特點(diǎn)。

　　環(huán)境與資源保護(hù)法與行政法還是存在較大的差異：

　　(1)立法目的不同。

　　(2)運(yùn)用的手段不同。

　　(3)專(zhuān)業(yè)性不同。

　　考試知識(shí)點(diǎn)5：實(shí)施公眾參與原則的制度措施。

　　實(shí)施公眾參與原則的制度措施有：

　　(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度。

　　(2)環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度。

　　(3)建立環(huán)境信息公開(kāi)與披露制度。

　　(4)鼓勵(lì)各類(lèi)非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策。

　　(5)建立公眾參與的司法保障制度。

　　考試知識(shí)點(diǎn)6：環(huán)境污染侵權(quán)的特征。

　　環(huán)境污染侵權(quán)的特征可以歸納為以下四點(diǎn)：

　　(1)主體的不平等性和不可互換性。

　　(2)加害行為在價(jià)值判斷上的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性。

　　(3)侵害狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性和累積性。

　　(4)環(huán)境污染侵權(quán)兼有私害性和公害性。

　　考試知識(shí)點(diǎn)7：國(guó)際環(huán)境法中可持續(xù)發(fā)展原則的含義和內(nèi)容。

　　可持續(xù)發(fā)展原則是指各國(guó)應(yīng)以可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)利用資源，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行代際公平與代內(nèi)公平的原則。從有關(guān)國(guó)際條約和國(guó)際文件來(lái)看，這一原則至少包含四方面的內(nèi)容：

　　(1)代際公平，即在滿(mǎn)足當(dāng)代人需要的同時(shí)不妨礙和損害后代人滿(mǎn)足其需要的能力;

　　(2)代內(nèi)公平，即本代內(nèi)所有的人，不論其國(guó)籍、種族、性別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面的差異，都享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權(quán)利;

　　(3)要以可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)和利用自然資源;

　　(4)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)、兼顧。

　　考試知識(shí)點(diǎn)8：我國(guó)政府的環(huán)境資源保護(hù)職能和政府實(shí)施環(huán)境資源保護(hù)管理的手段。

　　中國(guó)各級(jí)政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能主要有：

　　(l)對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)和管理既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益的保護(hù)。

　　(2)環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

　　(3)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是政府的重要目標(biāo)。

　　(4)建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

　　政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段有：

　　(l)行使環(huán)境與資源保護(hù)的行政管理權(quán)。具體包括：開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的決策權(quán);開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源及其相關(guān)行為的許可權(quán);開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán);規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)。

　　(2)代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)。

　　考試知識(shí)點(diǎn)9：生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　生態(tài)補(bǔ)償制度是指根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與利用者等相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境與資源保護(hù)法律制度�！吧鷳B(tài)補(bǔ)償”的本質(zhì)是由生態(tài)服務(wù)功能受益者向生態(tài)服務(wù)功能提供者付費(fèi)，真正體現(xiàn)了“受益者負(fù)擔(dān)原則”。

　　考試知識(shí)點(diǎn)10：環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系與區(qū)別。

　　環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系：

　　(1)在專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問(wèn)題主要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。

　　(2)民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。

　　(3)民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對(duì)自然環(huán)境要素的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。

　　環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的區(qū)別：

　　(1)公私法屬性不同;民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于私法保護(hù)，環(huán)境與資源保護(hù)法則更多運(yùn)用公法手段保護(hù)環(huán)境。

　　(2)民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于事后救濟(jì);相對(duì)比較被動(dòng);環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)環(huán)境保護(hù)包括事前、事中、事后三個(gè)階段，且更側(cè)重于事前預(yù)防，趨向于主動(dòng)。

　　(3)民法對(duì)環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)個(gè)人利益或者私益的維護(hù)。環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)污染的預(yù)防和治理則更傾向于對(duì)環(huán)境整體的保護(hù)，側(cè)重于環(huán)境公共利益的維護(hù)。

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