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　　第八章　明

　　司禮監(jiān)在明代中樞中的重要地位：司禮監(jiān)是明代宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)，設(shè)提督太監(jiān)、掌印太監(jiān)各一員，秉筆、隨堂太監(jiān)若干員。司禮太監(jiān)因?yàn)檎莆諏?duì)內(nèi)閣票擬的批紅而成為皇帝的代言人，不僅如此，司禮監(jiān)宦官常作為皇帝的代表到內(nèi)閣議事，以監(jiān)控外廷，其權(quán)力超過內(nèi)閣和其他任何中央機(jī)構(gòu)，可見司禮監(jiān)雖非正式政府組織，但從它在明代政治生活中所起的作用看，實(shí)際已成為中樞決策機(jī)構(gòu)的一部分，在決策權(quán)力上，它與內(nèi)閣平分秋色，甚至壓倒內(nèi)閣。

　　翰林院與內(nèi)閣的關(guān)系：關(guān)系密切。閣臣多出自翰林院，以至于時(shí)人稱內(nèi)閣是翰林院的內(nèi)署，由此可見，翰林院不僅是文化機(jī)構(gòu)，也是重要的決策咨詢機(jī)構(gòu)，更是高級(jí)人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

　　內(nèi)閣制度與宰相制度的異同：有根本的不同。1、從職務(wù)設(shè)置上看，歷朝宰相皆定員定制，明代大學(xué)士卻無定員定制。2、從地位上看，宰相是法定最高行政長官，六部及其他職能機(jī)構(gòu)是其法定下屬機(jī)構(gòu)，明代內(nèi)閣卻不是法定行政機(jī)構(gòu)，其首腦內(nèi)閣大臣也不是法定最高行政長官，六部也不是其法定下屬機(jī)構(gòu)，有些閣臣品秩還低于六部尚書。3、從職權(quán)上看，歷朝宰相擁有法定職權(quán)，即決策參與權(quán)和行政執(zhí)行的指揮權(quán)，而明代大學(xué)士包括首輔在內(nèi)僅充任皇帝的個(gè)人顧問和助手。僅有決策參與權(quán)，而不具備行政執(zhí)行中的指揮權(quán)，即只尊旨草擬詔旨，而不參與施行，作用的忽大忽小，十分不穩(wěn)定。明代以內(nèi)閣制度代替宰相制度，反映了我國封建社會(huì)晚期專制皇權(quán)的高度發(fā)展。

　　六部地位和權(quán)力的空前提高：六部在明代是重要的職能機(jī)構(gòu)。明代六部的地位和權(quán)力因?yàn)橹袝�省的廢除而較前代空前提高，六部聽命于皇帝，其間再也沒有轉(zhuǎn)承機(jī)關(guān)，成為事實(shí)上的中央最高行政機(jī)構(gòu)。明代百官聯(lián)名上疏，例以吏部尚書領(lǐng)銜為首。1、吏部：掌握全國人事大權(quán)，負(fù)責(zé)各機(jī)構(gòu)的編制，選拔、任命官員、考核官員。設(shè)尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設(shè)文選、驗(yàn)封、稽勛、考功四清史;2、戶部：掌財(cái)權(quán)。掌管全國戶口、土地和賦稅事宜，同時(shí)也負(fù)責(zé)管理漕運(yùn)、茶馬、賑濟(jì)和鹽政等與財(cái)政相關(guān)的事務(wù)。設(shè)尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設(shè)按當(dāng)時(shí)省區(qū)域劃分的十三清史司;3、兵部：主管武官、軍用物資的管理和供給。設(shè)尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設(shè)武選、職方、車駕、武庫四清史;4、刑部：司法機(jī)關(guān)，專主審判，設(shè)尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設(shè)按當(dāng)時(shí)省區(qū)域劃分的十三清吏司，分管各省上訴案件和重大案件;5、工部：主管營造、農(nóng)田水利諸事務(wù)。設(shè)尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設(shè)營繕、虞衡、都水、屯田四清史;6、禮部：掌禮儀、祭祀、宴饗、科舉、外交和官印制造諸事務(wù)，同時(shí)兼管皇族事務(wù)，設(shè)尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設(shè)儀制、祠祭、主客、精膳四清史。從上述可以看出，明代六部職掌雖無在的變化，但戶、刑兩部之下實(shí)行按地區(qū)劃分轄區(qū)的制度，打破了自唐以來六部二十四司的體制，反映出戶、刑兩部在國家行政管理中的重要性。

　　五軍都督府與兵部之間的制約關(guān)系：五軍都督府與兵部為平行軍事機(jī)關(guān)，既互相配合，又相互牽制。五軍都督府僅掌兵籍和軍政，即軍隊(duì)的管理和訓(xùn)練，軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)權(quán)和軍官的選授權(quán)在兵部，最高指揮權(quán)則在皇帝手中。遇有戰(zhàn)爭(zhēng)，由兵部秉承皇帝旨意任命總兵將軍，總兵將軍統(tǒng)帥從全國各衛(wèi)所調(diào)集的軍隊(duì)去作戰(zhàn)，戰(zhàn)事結(jié)束后，軍隊(duì)回歸衛(wèi)所，總兵將軍歸還印信。如無兵部調(diào)兵令，五軍都督府不能擅調(diào)一兵一卒。這種軍事制度使軍權(quán)高度集中于皇帝手中，杜絕了武將的跋扈難制和武力篡權(quán)發(fā)生的可能性。

　　諸寺權(quán)力削弱和大理寺職權(quán)的加強(qiáng)：明代有五個(gè)獨(dú)立的事務(wù)性的職能機(jī)構(gòu)，即太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太仆寺和大理寺。太常寺掌禮樂宗廟社稷事宜，光祿寺掌管皇室祭品，膳食和酒宴，鴻臚寺掌管朝祭時(shí)禮儀之贊導(dǎo)，太仆寺掌管車馬及牧畜之事。以上諸各設(shè)一人為長，少卿二人為副，下設(shè)寺丞若干人。諸寺權(quán)力較前代大大減弱，成為六部的附屬機(jī)構(gòu)，只有大理寺的權(quán)力有所加強(qiáng)，它是最高審判機(jī)關(guān)，明朝司法制度規(guī)定，由都察院掌糾劾，刑部負(fù)責(zé)審判，大理寺主持復(fù)核。

　　三法司：刑部、都察院、大理寺�；实弁ㄟ^分割司法機(jī)關(guān)的權(quán)力將司法權(quán)掌握在手中。

　　省級(jí)三司：1、承宣布政使司(布政司);2、提刑按察使司(按察司);3、都指揮使司(都司)。

　　三司分權(quán)對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán)的作用：設(shè)三司目的是加強(qiáng)中央集權(quán)，杜絕出現(xiàn)地方割據(jù)的可能性，三司分權(quán)鼎立，雖品秩不同，但互不統(tǒng)轄，分隸不同部門的中央機(jī)構(gòu)，布政司與六部、都察院有直接關(guān)系，按察司則聽命于刑部和都察院，都司則受制于兵部和五軍都督府，遇有大事則三司官員會(huì)商解決，這一改革將明初行中省權(quán)力一分為三，三司互相牽制，達(dá)到了中央集權(quán)的作用。

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