秦漢的選官方式:1、任子:是高級官員子弟備選為官的制度,二千石以上的官員可保舉子弟一人到京師為郎,充任皇帝的侍從,優(yōu)秀者可升尚書、侍中,侍御史中丞等正式官員,進而再升;2、訾選:是依據(jù)財產(chǎn)補官的制度。凡資產(chǎn)達到一定數(shù)量的非商人者可候選為郎。3、察舉:察為考察,舉為薦舉,就是在考察的基礎(chǔ)上予以薦舉。察舉是自上而下的一種選官方式,是一種以保舉為主,附加復(fù)試的考試,保舉才是察舉的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4、征辟:是一種處上而下的選拔官吏的制度。主要是有皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式。被皇帝征聘的是名望較高,品學(xué)兼優(yōu)的社會名流,被征召者稱“征君”,是當時最尊榮的仕途。辟除是是高級官員任用屬吏的一種制度,從三公到郡國守相都有辟除的權(quán)力,其中高級官員的辟除更容易得到升遷。5、薦舉:是沒有詔令的情況下主動向君主推薦人才,是以察舉的一種補充;6、博士弟子:由太常從民間18歲以上的儀妝端正的男子中遴選,或由各縣挑選,郡守認可后送太常,博士弟子在太學(xué)里學(xué)習(xí)一年后接受考試,成績高第者,可選為郎中。
漢代官員任用程序、方式、和限制:秦漢時期任用官員稱拜或除。在任用程序上依據(jù)級別分別由皇帝、尚書、丞相、大鴻臚及郡國守相分別任用。二千石以上的高級官員必須由皇帝親自核準,加以任用;中級官員則由尚書、丞相調(diào)除;低級官員中的京師諸府百石官員由大鴻臚調(diào)除,郡國百石官員由郡國守相調(diào)除。任用方式,是依授權(quán)的性質(zhì)、大小、范圍而給官員一定的行使權(quán)力的名號,待選的官員中有一部分可以直接成為正式官員,但更多的是通過候補、試用等方式加以考察,待需要時再轉(zhuǎn)為正式官員。待詔:意為等待皇帝的詔命。待詔之人實為候補官員;守、假:是試用方式,一般以一年為期,期滿后稱職轉(zhuǎn)為實授官,不稱職罷歸;兼、領(lǐng):兼是某些官空缺時任命其他官員以本官兼任其他官職,以避免官員缺位耽誤工作。領(lǐng)是在某些重要事務(wù)需要一位重要官員負責(zé)時采取的一種授權(quán)方式,被授權(quán)官員已有主官之職,實際權(quán)力較大,能起到主要負責(zé)人的作用。任用的限制:1、是出身和財產(chǎn)的限制:商人、巫覡之家、賍吏之子孫不得察舉;2、籍貫和親屬限制:地方官回避本籍等回避制度。
漢代的兩種考核:1、對中央各級主管官員的考核:1、由皇帝考核丞相、三公;实鄄挥H政的,由尚書代行考核權(quán),并交皇帝核準,九卿則由丞相和御史兩府聯(lián)合考核。2、對地方官員的考核:通常由丞相和御史二府通過上計形式進行。上計考課分為常課(每年年終進行的考核)和大課(每三年一次的全面考核)二種。
察舉制的弊端:由于察舉制沒有嚴密的考核程序,致使弄虛作假現(xiàn)象嚴重,公卿守相所薦舉的多為私人門生故吏,使察舉制變成變相的官僚子弟世襲制,到東漢末年,察舉制走向沒落。
察舉制與后世科舉制度的不同。
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