【參考答案】

　　一、判斷題(每題2分，共10分)

　　1.×2.× 3.√4.× 5.√

　　二、單項選擇題(每題2分，共10分)

　　1.D　　2.A　 3.A　4.D.5. B

　　三、多項選擇題(每題2分，共10分)

　　1.ABC2.ABC　3.AB 4.BCD5.CD

　　四、填空題(每題2分，共10分)

　　1.產(chǎn)生、發(fā)展、實(shí)施

　　2.憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章

　　3.時間效力、空間效力、對人或組織的效力

　　4.有權(quán)承擔(dān)教育任務(wù)的資格

　　5.法律議案的提出、法律草案的審議、法律草案的通過、法律的公布

　　五、簡答題(每題7分，共21分)

　　1.簡述教育法的含義。

　　【答案要點(diǎn)】

　　教育法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的，調(diào)整教育活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。對這一定義可以從以下三個方面來理解：

　　首先，教育法是由國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范。

　　其次，教育法是由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范，強(qiáng)制性是教育法的本質(zhì)屬性。

　　第三，教育法是調(diào)整教育活動中各種法律性的社會關(guān)系的行為規(guī)范。

　　2.簡述教育權(quán)與受教育權(quán)的相互關(guān)系。

　　【答案要點(diǎn)】

　　教育權(quán)與受教育權(quán)的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩方面：

　　首先，教育權(quán)與受教育權(quán)具有以下基本特點(diǎn)：(1)兩者的共同特點(diǎn)為：第一，兩者都是教育法所確認(rèn)和保障的一定主體所享有的利益。第二，二者都是教育法所賦予一定主體的一種資格。第三，二者都是教育法所保障或允許的，一定主體能夠做出或不做出一定行為，以及要求他人做出或不做出一定行為的許可與保障。(2)兩者的不同特點(diǎn)為：第一，二者的主體不同。第二，二者的來源不同。

　　其次，教育權(quán)與受教育權(quán)之間是相互依托的，其主要表現(xiàn)在：(1)受教育者的存在是教育權(quán)與受教育權(quán)相互依托的基礎(chǔ)。(2)教育權(quán)主體與受教育權(quán)主體通過一定的權(quán)利與義務(wù)使教育權(quán)與受教育權(quán)相互依托。(3)教育權(quán)的濫用或不合理設(shè)定會導(dǎo)致侵害、限制或剝奪一定主體的受教育權(quán)。

　　3.簡述教育法制監(jiān)督的作用。

　　【答案要點(diǎn)】

　　教育法制監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在以下三方面：

　　(1)教育法制監(jiān)督是保證教育法正確運(yùn)行的有效手段;

　　(2)教育法制監(jiān)督是保證各種教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的必要途徑;(3)教育法制監(jiān)督可以推進(jìn)我國依法治教的進(jìn)程。

　　六、論述題(每題12分，共24分)

　　1.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓�教育法律關(guān)系的理解和認(rèn)識。

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)教育法律關(guān)系是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在教育活動中，教育主體之間也可以結(jié)成各種關(guān)系。而要使一定的教育社會關(guān)系成為一定的教育法律關(guān)系，就必須經(jīng)過一定的教育法律規(guī)范的調(diào)整，使其在主體之間形成一定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。而在此之前，它僅僅是“一種(個)普通的社會關(guān)系”。

　　(2)教育法律關(guān)系的特征主要表現(xiàn)于它所具有的綜合性特點(diǎn)，這一特點(diǎn)是由教育的特點(diǎn)決定的，它要求教育法律關(guān)系的設(shè)定必須遵循教育規(guī)律，遵循教育發(fā)展的需要。教育法律關(guān)系的設(shè)定要體現(xiàn)教育的特點(diǎn)，在教育活動中主要表現(xiàn)于管理與被管理、教育與被教育的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系設(shè)定之中。具體包括以下幾個方面：① 政府與學(xué)校的關(guān)系。其主要指政府與學(xué)校之間存在著垂直的行政法律關(guān)系。②學(xué)校與教師的關(guān)系。其主要指學(xué)校與教師之間存在著權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系也能直接或間接地對受教育主體產(chǎn)生影響。③ 學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。其主要是指在教育法學(xué)范疇內(nèi)，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。它是以法律賦予二者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系為前提的。④教師與學(xué)生的關(guān)系。其主要是指兩者之間在法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。⑤ 學(xué)校與家庭的關(guān)系。其主要是指兩者之間在法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

　�、迣W(xué)校與社會的關(guān)系。其主要指作為一個開放系統(tǒng)的學(xué)校，與社會之間依法存在著權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

　　(3)結(jié)合實(shí)際，說明自己的理解和認(rèn)識。

　　2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓�教育的平等性原則的理解和認(rèn)識。

　　【答案要點(diǎn)】

　　(1)教育的平等性原則可以從以下兩個方面進(jìn)行理解：

　　第一，受教育機(jī)會平等原則�！督逃�法》中規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)�！薄肮�民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會�！边@一規(guī)定確定了公民受教育機(jī)會平等的基本原則，其一般包括受教育起點(diǎn)上的機(jī)會平等、受教育過程上的機(jī)會平等和受教育結(jié)果上的機(jī)會平等三個層面：

　　①受教育起點(diǎn)上的機(jī)會平等是指每個公民在入學(xué)機(jī)會上享有平等的權(quán)利。《憲法》中規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)�！边@一規(guī)定，以國家大法的形式明確了公民受教育起點(diǎn)上的機(jī)會平等性。

　�、谑芙逃�過程上的機(jī)會平等是指公民在接受教育的過程中，有獲得教育條件、教育待遇等方面的平等權(quán)利。對此，《教育法》和《義務(wù)教育法》都作了相應(yīng)的規(guī)定。

　　《教育法》中規(guī)定：受教育者享有“參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利�！读x務(wù)教育法》中規(guī)定：“依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。”“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件”�！翱h級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班�！薄敖處熢诮逃�教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。”“縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)�！�

　�、凼芙逃�結(jié)果上的機(jī)會平等是指公民在接受教育后，有獲得學(xué)校和社會公正評價的平等權(quán)利。這種平等主要體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成績和品行評價上的平等、進(jìn)一步求學(xué)機(jī)會上的平等、就業(yè)機(jī)會上的平等等�！督逃�法》中規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利�！笔芙逃�者享有“在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書”的權(quán)利。

　　第二，扶持特殊地區(qū)和人群教育原則。受教育機(jī)會平等在實(shí)踐中的體現(xiàn)并不是絕對的，而是相對的。我國地域遼闊，人口眾多，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展很不平衡，這直接或間接地造成了受教育機(jī)會不平等的現(xiàn)象。針對我國目前經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平不高，各地發(fā)展水平不平衡的狀況，教育法需要根據(jù)不同的實(shí)際情況，采取不同的策略，以盡快實(shí)現(xiàn)教育的平等性原則。

　　我國少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，教育水平相對較低，教育法則規(guī)定國家對這些地區(qū)及人群給予特殊的幫助和扶持�！督逃�法》第十條規(guī)定:“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”，“國家扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”，“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)”。這些規(guī)定有利于保障教育的平等性原則的實(shí)施。

　　此外，女童、流動人口子女、有違法犯罪行為的未成年人，也應(yīng)享有平等的受教育權(quán)。

　　(2)結(jié)合具體實(shí)例作進(jìn)一步論證。

　　七、案例分析題(15分)

　　【答案要點(diǎn)】

　　1.本案所涉及到的法律關(guān)系主體為：學(xué)校、學(xué)生及其家長。

　　2.黃某的兒子雖有殘疾，但正常的學(xué)習(xí)和生活尚可自理，普通小學(xué)應(yīng)給其學(xué)習(xí)的機(jī)會，黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)拒收黃某兒子入學(xué)的行為是違法的。其違反了《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定，侵犯了殘疾兒童的受教育權(quán)。

　　(1)《憲法》中規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾公民勞動、生活和教育�！庇纱丝芍�，任何人都有受教育的權(quán)利，并且，國家保障殘疾兒童受教育的權(quán)利。因而，黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)的做法是違反《憲法》的。

　　(2)《教育法》中規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會�！薄笆芙逃�者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利……”。“國家、社會、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特征和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利�！� 而《義務(wù)教育法》中規(guī)定：“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受具有普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助�！庇纱丝芍�，殘疾人和健康人一樣享有平等的受教育權(quán)利，而黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)的做法違反了《教育法》和《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定。

　　(3)《中華人民共和國殘疾人保障法》中規(guī)定：“普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受教育能力的殘疾人實(shí)施教育。普通小學(xué)、初等中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)……，不得因其殘疾而拒絕招收;拒絕招收的，當(dāng)事人或者其家屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收”。可見，黃家屯小學(xué)和龍門鎮(zhèn)小學(xué)拒絕招收殘疾兒童入學(xué)的做法，是違反《殘疾人保障法》的。

　　(4)龍門鎮(zhèn)小學(xué)提出的該生不屬于其學(xué)區(qū)，故不能招收其入學(xué)的主張也是不合法的。我國《義務(wù)教育法》中規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)�！庇纱丝芍�，就近入學(xué)是小學(xué)設(shè)置的要求，也是劃分學(xué)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，對正常學(xué)生來說，應(yīng)當(dāng)依照所劃定的學(xué)區(qū)入學(xué)，家長不能挑選學(xué)校。但對有殘疾的兒童，則應(yīng)當(dāng)給予照顧。因?yàn)楦鶕?jù)《殘疾人保障法》的規(guī)定：“殘疾人教育，根據(jù)殘疾人身心特征和需要，按照下列要求實(shí)施：……(三)特殊教育的設(shè)施設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性”。而這種彈性也可以體現(xiàn)在入學(xué)的學(xué)區(qū)劃分上。因?yàn)閷W(xué)區(qū)劃分的根本目的在于使中小學(xué)的布局更加合理，便于適齡兒童入學(xué)，同時也是為了防止一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，搶生源。而龍門鎮(zhèn)小學(xué)以不屬于其所管學(xué)區(qū)為由拒絕該生入學(xué)，是片面教條地理解了相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定，未能真正理解我國有關(guān)殘疾人保障法規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)和最終目的。其行為也是不合法的。當(dāng)然，在本案中，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是黃家屯小學(xué)。

　　(5)本案中，黃家屯小學(xué)的有關(guān)人員拒不接收殘疾兒童入學(xué)，屬于違法行為，應(yīng)由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，如果堅持不改，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分。但因本案尚未造成損失，所以不涉及到賠償問題。

　　3.由本案可得到以下幾點(diǎn)啟示：

　　(1)學(xué)校應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》等相關(guān)法律中有關(guān)殘疾兒童、少年接受教育的規(guī)定，采取積極措施，接收殘疾兒童、少年入學(xué)。

　　(2)對于歧視殘疾兒童、少年，侵犯其合法權(quán)益的有關(guān)人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育或法律制裁，以保障殘疾兒童、少年的合法權(quán)益不受侵犯。

　　(3)當(dāng)殘疾兒童、少年的合法權(quán)益受到侵犯時，其可通過有效途徑尋求法律保護(hù)。

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