六、案例分析題：本題12分。

　　37.閱讀下面的新聞材料，根據(jù)材料回答問(wèn)題：

　　【材料一】美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2019年的最后一個(gè)星期一簽署法案，提高非法機(jī)器人電話的罰款上限，罰款金額最高可每通電話10000美元。這一法案名為《自動(dòng)電話濫用刑事執(zhí)法和威懾法案》，重點(diǎn)針對(duì)預(yù)錄好內(nèi)容自動(dòng)撥出的呼叫電話，這類(lèi)電話多用于政黨宣傳和廣告推廣，詐騙電話則混雜其中。

　　【材料二】2019年12月20日消息，美國(guó)參議院通過(guò)了一項(xiàng)旨在幫助約束惱人的機(jī)器人電話的法案，接下來(lái)它將該法案提交給特朗普總統(tǒng)等待簽署戒為法律，據(jù)悉，這項(xiàng)立法議案是由南達(dá)科他州共和黨參議員John Thune和馬薩諸塞州民圭黨參議員Ed Markey聯(lián)名牽頭提出的，法案將賦予政府機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門(mén)更多的手段來(lái)追查違反消費(fèi)者保護(hù)法的個(gè)人和公司，將允許聯(lián)邦通信委員會(huì)和司法部對(duì)非法機(jī)器人電話用戶進(jìn)行處罰。另外，它還要求電話運(yùn)營(yíng)商向客戶提供免費(fèi)的屏蔽機(jī)器人電話的服務(wù)，將促使電話公司更主動(dòng)地去阻止可疑電話，參議員Thune在一份聲明中說(shuō)道：“這項(xiàng)法案代表了一種獨(dú)特的立法努力，其核心不僅是兩黨一致而且?guī)缀跏堑玫搅藝?guó)會(huì)的一致支持。最重要的是，這對(duì)全國(guó)各地的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)重大的勝利，它將最終并正式讓非法機(jī)器人電話受到關(guān)注�！边@項(xiàng)法案在眾議院同樣得到兩黨支持，已于本月早些時(shí)候以417票對(duì)3票在眾議院獲得通過(guò)。

　　【材料三】特朗普將《自動(dòng)電話濫用刑事執(zhí)法和威懾法案》簽署為法律，是美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)在Ajit Pai主席執(zhí)掌下向電話詐騙和騷擾開(kāi)戰(zhàn)的結(jié)果。2019年夏季，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)曾宣布，將向機(jī)器人電話開(kāi)戰(zhàn)，并采取行動(dòng)推動(dòng)立法，把詐騙電話或短信定為非法。聯(lián)邦通訊委員會(huì)的行動(dòng)在國(guó)會(huì)得到了兩黨一致的支持，該委員會(huì)在2月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，有關(guān)詐騙和騷擾電話的投訴數(shù)量一直在增加，去年美國(guó)人收到了500億個(gè)機(jī)器人電話，其中近50%來(lái)自詐騙分子。

　　回答以下問(wèn)題：

　　【題干】美國(guó)政府針對(duì)非法機(jī)器人電話的行動(dòng)是怎樣通過(guò)立法的，請(qǐng)以此案為例說(shuō)明美國(guó)的立法程序。

　　【答案】美國(guó)政府針對(duì)非法機(jī)器人電話的法案主要經(jīng)歷以下四個(gè)階段的立法程序：

　　(1)提出法案。美國(guó)憲法規(guī)定，提案權(quán)屬于國(guó)會(huì)兩院議員，所有議案必須由議員在他們所在的議院提出。而其他機(jī)關(guān)和個(gè)人無(wú)權(quán)提出。

　　(2)審議議案。審議法案是對(duì)列入議程的法案進(jìn)行審議和辯論。由議案的提出者議員所在的議院進(jìn)行通過(guò)或否決。

　　(3)通過(guò)議案。美國(guó)國(guó)會(huì)所采用的是兩院制，因此想要法案最終成為法律須經(jīng)兩院雙方的一致同意，針對(duì)本案例中非法機(jī)器人法案，該項(xiàng)法案均在兩院得到支持內(nèi)，因此該法案得以順利通過(guò)。

　　(4)公布法律。公布法律是議會(huì)立法程序中的最后一個(gè)階段。因此法案通過(guò)后須經(jīng)國(guó)家元首簽署成為法律，本案例中，美國(guó)總統(tǒng)對(duì)該法案持支持態(tài)度，最終使得針對(duì)非法機(jī)器人電話的法案順利通過(guò)立法程序，上升為美國(guó)的法律，保障人民的權(quán)益。

　　【考點(diǎn)】西方國(guó)家的議會(huì)制度——議會(huì)的工作程序和議事規(guī)則

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