研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)：科研機(jī)構(gòu)尚有余力

　　我國教育管理權(quán)力的狹隘性導(dǎo)致有能力指導(dǎo)研究生的高層科技人員的教育指導(dǎo)能力難以充分發(fā)揮。目前我國的研究生培養(yǎng)主要集中在政府公共科技資源集中投入的公立教育、科研機(jī)構(gòu)中。根據(jù)1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》中的規(guī)定，大學(xué)主要實施本科及本科以上教育，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)后可以承擔(dān)研究生教育的任務(wù)。因此，與大學(xué)相比，目前科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)研究生的機(jī)會相對較少。

　　然而，我國科研機(jī)構(gòu)的高層次人力資源十分豐富，科研機(jī)構(gòu)中的科學(xué)家、工程師達(dá)到32.9萬人，科技經(jīng)費為1207億元；而高等學(xué)校的科學(xué)家、工程師只有24.8萬人，科技經(jīng)費612億元。對比研究生培養(yǎng)的倒置分布，顯然科研機(jī)構(gòu)大量的高層次科技人員未能充分發(fā)揮其本身具有的高水平研究指導(dǎo)能力。這是教育主管部門限制科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)研究生政策的直接結(jié)果。

　　此外，教育部門以研究生的培養(yǎng)數(shù)量來評估高�？冃�，高校以指導(dǎo)研究生的數(shù)量來評估教師績效，也是導(dǎo)致這一問題的重要制度性原因。

　　建 議

　　放開政策限制，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究員指導(dǎo)碩士生

　　教育部門應(yīng)進(jìn)一步放開科研機(jī)構(gòu)招收博士、碩士的制度與政策限制，或采取具體措施鼓勵科研機(jī)構(gòu)研究員進(jìn)入大學(xué)聯(lián)合指導(dǎo)研究生。目前，博士、碩士點的審批與管理制度應(yīng)不斷深化改革，消除門戶之見，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)招收博士、碩士的數(shù)量，使我國高層次科技、教育人才資源與研究生資源的匹配和布局更加合理，減輕大學(xué)教授指導(dǎo)研究生的壓力。

　　如果因為體制或政策問題暫時難以突破，亦可采取積極措施加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)的聯(lián)系，將科研機(jī)構(gòu)的研究力量更多地引導(dǎo)進(jìn)入指導(dǎo)研究生的工作中。

　　確定指導(dǎo)研究生數(shù)量上限為6名

　　研究確定研究生導(dǎo)師指導(dǎo)研究生數(shù)量的合理標(biāo)準(zhǔn)。按照國際經(jīng)驗，一位導(dǎo)師一般同時指導(dǎo)2—3名研究生效果較好；5—6名是導(dǎo)師精力許可范圍內(nèi)、能夠保證培養(yǎng)質(zhì)量的上限。考慮到我國研究生培養(yǎng)的現(xiàn)狀，按照一個導(dǎo)師一年招收1—2名研究生(包括碩士和博士)計算，3年內(nèi)同時指導(dǎo)的研究生數(shù)量應(yīng)為3—6名。

　　一般情況而言，可考慮把6名作為上限。具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過深入研究來確定。

　　根據(jù)師資力量確定研究生招生規(guī)模

　　嚴(yán)格控制每個導(dǎo)師指導(dǎo)研究生數(shù)量，提高研究生教育質(zhì)量。

　　一方面，教育部門要統(tǒng)籌考慮研究生招生規(guī)模與現(xiàn)有的師資力量，依據(jù)現(xiàn)有師資力量確定研究生的招生規(guī)模；另一方面，在對高�？冃нM(jìn)行評估時，應(yīng)放棄以研究生的培養(yǎng)數(shù)量為指標(biāo)，代以研究生的培養(yǎng)質(zhì)量為考核標(biāo)準(zhǔn)，以遏制各高校盲目擴(kuò)張的沖動。

　　改革研究生招生機(jī)制和經(jīng)費分配機(jī)制

　　逐步改革現(xiàn)有的研究生招生和培養(yǎng)機(jī)制，改變研究生培養(yǎng)經(jīng)費的分配機(jī)制。逐步改變由學(xué)校、院系向?qū)�師分配研究生名額的做法，借鑒歐美高校的普遍做法，要求導(dǎo)師根據(jù)自己的課題經(jīng)費多少設(shè)立相應(yīng)的“助研”崗位，承擔(dān)所招研究生的研究費用和部分生活費用。這樣，導(dǎo)師可以量力而行，在利益、成本均衡考慮的基礎(chǔ)上，自主確定招收研究生的名額。當(dāng)然，這種做法需要考慮不同學(xué)科的特點，人文和社科學(xué)科應(yīng)不同于理工科學(xué)科。

　　改革導(dǎo)師資格認(rèn)定制度

　　改革研究生導(dǎo)師的資格認(rèn)定和業(yè)績考核制度，以教師的科研能力而非職稱、年齡作為其指導(dǎo)研究生的資格和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是要選拔有能力的青年科技工作者，改變研究生資源過于集中于年齡較大、高級職稱的科技工作者手中的現(xiàn)狀。此外，在科技工作者業(yè)績考核方面，也應(yīng)盡量將指導(dǎo)研究生的具體數(shù)量與工作量考核脫鉤。

　　■ 延伸閱讀

　　學(xué)術(shù)交流障礙：會議費用過高排在第一位

　　全國科技工作者狀況調(diào)查顯示，科技工作者參加學(xué)術(shù)會議面臨的主要困難依次為：會議收費太高(34.5%)，缺乏信息、沒有機(jī)會(33.7%)，沒有差旅經(jīng)費(29.7%)，沒有時間(24.4%)，領(lǐng)導(dǎo)不支持(13.9%)，會議學(xué)術(shù)水平低(3.9%)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單位類型不同，學(xué)術(shù)交流面臨的障礙也不同。在“缺乏信息和機(jī)會”方面，大型企業(yè)(43.6%)和技術(shù)推廣服務(wù)組織(38.7%)的科技工作者比科研機(jī)構(gòu)(26.1%)和高校(21.7%)更為突出；在費用方面，51.3%高校科技工作者認(rèn)為會議收費太高，43.2%認(rèn)為缺乏差旅經(jīng)費，明顯高于其他單位人員；在時間方面，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技工作者表示“沒有時間”參加學(xué)術(shù)交流的比例高達(dá)三分之一(33.5%)，遠(yuǎn)超其他群體。