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第二章 當(dāng)代世界政治的發(fā)展變化與基本趨勢

一、當(dāng)代世界政治行為主體

  (一)當(dāng)代世界政治行為主體

  世界政治行為主體,是指能夠獨(dú)立地參與國際事務(wù),具有影響國際關(guān)系能力的政治實(shí)體。根據(jù)它們在世界政治中的地位、作用和組織形式的不同,可以將它們分為兩類:主權(quán)國家和非主權(quán)國家行為主體。

  當(dāng)代世界政治的非主權(quán)國家行為主體主要指國際組織,包括政府間國際組織和非政府間國際組織兩大類型。目前世界上最大、最重要的政府間國際組織是聯(lián)合國。

  (二)聯(lián)合國等國際組織的地位和作用

  國際組織是國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是聯(lián)系國家和國際社會的橋梁和紐帶。戰(zhàn)后,國際組織發(fā)展的特點(diǎn)是:第一,數(shù)量激增;第二,活動遍布各個領(lǐng)域;第三,向多層次發(fā)展;第四,國際組織之間的相互協(xié)調(diào)和合作日益加強(qiáng)。聯(lián)合國是當(dāng)今世界最有影響力、最重大的一個全球性政府間國際組織,在國際社會中扮演著重要角色。

  聯(lián)合國的基本原則是:第一,國家主權(quán)平等;第二,在其國際關(guān)系上不得使用武力或以武力相威脅,不得侵害國家領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立;第三,不干涉內(nèi)政;第四,和平解決國際爭端。

  聯(lián)合國的作用。主要有:積極推進(jìn)非殖民化運(yùn)動,支持被壓迫民族自決和獨(dú)立;維護(hù)世界和平與安全,防止和制止戰(zhàn)爭的爆發(fā)和擴(kuò)大;促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮,特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在解決人類面臨的眾多問題,如環(huán)境、人口、生態(tài)、資源等方面,起著重要作用。隨著世界政治格局多極化趨勢加速發(fā)展,聯(lián)合國的作用一度得到加強(qiáng)。20世紀(jì)80-90年代,它在維和方面、在核軍控和裁軍方面,做出了積極有益的貢獻(xiàn)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面,做了大量工作。聯(lián)合國還是大國間調(diào)整相互關(guān)系以及發(fā)展中國家結(jié)交朋友、維護(hù)權(quán)益、交換意見,共同推動建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序的最重要場所。但是,從20世紀(jì)末以來,由于受到各種因素的干擾,聯(lián)合國應(yīng)該發(fā)揮的作用,尚沒有充分發(fā)揮出來,甚至一度有所削弱。

  二、戰(zhàn)后世界政治格局的演變

  (一)雅爾塔體制

  雅爾塔體制是指第二次世界大戰(zhàn)后期,三個反法西斯同盟的大國蘇、美、英出于各自的利益,就如何結(jié)束戰(zhàn)爭、處理戰(zhàn)后遺留事務(wù)和維護(hù)世界和平等問題,主要通過德黑蘭會議(1943年11月)、雅爾塔會議(1945年2月4-11日)、波茨坦會議(1945年7-8月)所確定的戰(zhàn)后世界政治的基本藍(lán)圖。

  雅爾塔體制的確立,對于加速反法西斯戰(zhàn)爭的勝利、維護(hù)戰(zhàn)后和平、協(xié)調(diào)大國關(guān)系發(fā)揮了積極作用,一定程度上體現(xiàn)了和平與民主的原則,表明不同社會制度和意識形態(tài)的國家只要相互尊重、愿意合作,是可以和平共處的。但雅爾塔體制的實(shí)質(zhì)是美蘇兩國根據(jù)各自的實(shí)力和利益劃分了各自在歐洲和遠(yuǎn)東的勢力范圍,它明顯具有大國強(qiáng)權(quán)政治的色彩,損害了一些國家的主權(quán)和利益。雅爾塔體制奠定了戰(zhàn)后世界兩極政治格局的基礎(chǔ),也促使隨后美蘇兩個超級大國的冷戰(zhàn)狀態(tài)的產(chǎn)生。

  (二)兩極政治格局

  兩極格局的特點(diǎn)是以美蘇為中心的兩大集團(tuán)的全面對抗,集中表現(xiàn)在以下幾個方面:

  1.政治上表現(xiàn)為控制與反控制的斗爭

  2.經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為封鎖與反封鎖的斗爭

  3.軍事上表現(xiàn)為全面“冷戰(zhàn)”和局部的侵略與反侵略戰(zhàn)爭

  4.在意識形態(tài)上表現(xiàn)為“和平演變”與反“和平演變”的斗爭

  總體而言,兩極對峙的基本狀態(tài)是“冷戰(zhàn)”,即“不戰(zhàn)不和”或“非戰(zhàn)非和”,沒有直接訴諸大規(guī)模戰(zhàn)爭。

  (三)美蘇爭奪世界霸權(quán)

  1.50年代中期至70年代美蘇爭奪世界霸權(quán)的斗爭

  2.國際力量的分化與改組:(1)戰(zhàn)后民族獨(dú)立運(yùn)動的興起和第三世界的崛起;(2)社會主義陣營分裂;(3)資本主義陣營分化。

  (四)兩極格局終結(jié)

  80年代末90年代初,東歐各國先后發(fā)生劇變,1990年兩德統(tǒng)一,標(biāo)志著雅爾塔體制的終結(jié)。1991年12月底蘇聯(lián)解體,標(biāo)志著兩極格局的最終瓦解。

  (五)世界進(jìn)入格局轉(zhuǎn)換的新時期

  新舊格局的演變,是多種因素相互作用的結(jié)果,其中最根本的原因是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡改變了世界政治力量的平衡,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了舊的力量之間的對比,推動著新的世界格局的形成。

  目前,美國在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事上處于超強(qiáng)地位,并且日益顯現(xiàn)出單邊主義的特征,妄圖建立以美國為霸主的單極世界,但是得不到足夠的國際支持。其他主要大國都在爭取世界或地區(qū)的主導(dǎo)權(quán),期望能建立一個多極世界,但是缺少與美國相抗衡的能力。因此,未來國際社會中的單極和多極之爭仍將繼續(xù),世界各種力量必須要經(jīng)過長期的消長、分化和組合的過程,才能重新確立新的穩(wěn)定的世界格局。

  三、冷戰(zhàn)后世界政治發(fā)展的趨勢與特點(diǎn)

  (一)世界政治多極化趨勢在曲折中發(fā)展

  冷戰(zhàn)后,國際形勢發(fā)生了翻天覆地的變化,其中最基本的特征是多極化趨勢在曲折中發(fā)展。多極化發(fā)展不僅僅是“極”的數(shù)量的增加,更重要的是,多極化的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化,我們主張的多極化中的“極”,主要指全球或地區(qū)中具有廣泛而強(qiáng)大的吸引力、影響力、作用力和協(xié)調(diào)功能的中心,即重要國際關(guān)系行為主體。這與兩極格局中的強(qiáng)調(diào)控制力和支配力的“極”概念不同。

  認(rèn)識當(dāng)今世界政治格局多極化趨勢的發(fā)展,需要把握以下問題:

  1.多極化是當(dāng)今世界政治發(fā)展的必然趨勢

  多極化在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)初現(xiàn)端倪,進(jìn)入90年代以來,更是得到了極大發(fā)展,成為不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。

  2.世界各種力量不斷出現(xiàn)新的分化組合,多極化正朝著牽制、反對美國霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政

  治的方向發(fā)展

  3.多極化發(fā)展趨勢不會一帆風(fēng)順,單極化的威脅仍然存在

  作為當(dāng)今世界惟一的超級大國,美國一直力求維護(hù)和加強(qiáng)在國際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用,小布什政府上臺后,尤其是“9.11”事件以后,美國謀求“單極”世界的傾向更加明顯。

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