2007考研時政熱點專題：中國對非洲政策文件

　　1、2006年1月12日，中國政府發(fā)表《中國對非洲政策文件》，旨在宣示中國對非政策的目標及措施，規(guī)劃今后一段時期雙方在各領域的合作，推動中非關系長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺階。文件全文近五千字，除前言外，分為“非洲的地位和作用”、“中國與非洲的關系”、“中國對非洲政策”、“加強中非全方位合作”、“中非合作論壇及后

　　【背景資料】

　　1、2003年10月13日，中國政府發(fā)表了《中國對歐盟政策文件》。這是中國發(fā)表的首份對歐盟政策文件，也是中國有史以來發(fā)表的首份對外政策文件。

　　2、2006年1月12日，唐家璇在“新中國與非洲國家開啟外交關系50周年暨《中國對非洲政策文件》發(fā)表紀念招待會”上的致辭。指出：

　　(1)1956年5月，中華人民共和國與埃及共和國建立大使級外交關系，開啟了新中國與非洲國家建立外交關系的先河，標志著中非關系進入了一個新的發(fā)展階段。此后，相繼獲得獨立的非洲國家陸續(xù)與中國建交，迄今中國已與47個非洲國家建立了外交關系。

　　(2)今天發(fā)表的《中國對非洲政策文件》，是中國獨立自主和平外交政策與和平、發(fā)展、合作思想的具體體現(xiàn)，也是新形勢下中國政府進一步鞏固和發(fā)展中非友好合作關系的政策宣示。它向世界表明，中國政府將堅定不移地繼承和發(fā)揚中非友好傳統(tǒng)，加強同非洲的全方位合作。我相信，這份文件將為不斷推進中非友好事業(yè)開辟新途徑、充實新內容、注入新動力，不僅將有力地提升中非關系，而且將推動國際社會更加重視對非合作，促進世界的和諧與均衡發(fā)展。

　　(3)中國政府將根據(jù)《中國對非洲政策文件》，與廣大非洲國家一道，致力于建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關系。第一，政治上平等互信。第二，經濟上合作共贏。第三，文化上交流互鑒。

　　3、2006年1月12日，外交部部長助理呂國增為中外記者和駐華使館新聞官舉行吹風會，介紹中國政府發(fā)表《中國對非洲政策文件》有關情況。

　　(1)呂國增首先介紹了《中國對非洲政策文件》發(fā)表的背景及其主要內容。他說，1956年5月30日，中國和埃及建立外交關系，埃及是第一個同新中國建交的非洲國家。中埃建交開啟了中國同非洲國家建立外交關系的進程，到今年正好50周年，這是個非常值得紀念的日子。中國政府選擇此時發(fā)表對非洲政策文件，目的是向國際社會表明，中國政府高度重視非洲，同時也表達了希望中非關系在新的時期、新的形勢下取得更大發(fā)展的強烈意愿。《中國對非洲政策文件》回顧了中非友好歷程，闡述了中國對非洲地位和作用的看法，全面規(guī)劃了新時期中非在政治、經濟、文化、社會等各個領域的友好合作。文件特別提出，中國政府從中國人民和非洲人民根本利益出發(fā)，致力于建立和發(fā)展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關系，這是今后一個時期中國開展對非工作的指導方針和基本原則。我們相信這個文件的發(fā)表將進一步鞏固中非友好、促進中非合作、推動國際社會更加關注和重視非洲，從而有助于促進世界和諧與均衡發(fā)展。

　　(2)談及中非經貿合作，呂國增說，中非經貿合作近幾年發(fā)展很快。首先是貿易，50年代，中非貿易額僅1000多萬美元，2000年超過100億美元，2004年達近300億美元，2005年將近400億美元。此外，中國同非洲國家在其他領域也有很好的合作，比如，中國積極參與援助非洲國家基礎設施建設，50年來中國在非洲援建的成套項目近800個。近年來，中國企業(yè)在非洲承包很多工程，參與非洲國家經濟建設，總額累計達387億美元。中非還在諸如鐵礦、稀有金屬等資源領域開展合作，這些項目有的已開始實施，有的還在商談中。此外，中國同南部非洲國家在礦產領域、同中部非洲國家在森林木材資源領域進行了合作。中國還通過經濟援助、優(yōu)惠貸款等方式，與非洲國家在基礎設施建設方面進行了很好的合作，大部分是當?shù)乩习傩占毙璧囊恍┕�共福利設施，如醫(yī)院、體育場館、公路、甚至鐵路等。中國同非洲國家在人力資源開發(fā)方面也進行了良好合作。2003年11月，溫家寶總理在中非合作論壇第二屆部長級會議上宣布，中國在2004至2006年間，將為非洲國家培訓各類人才10000名，平均每年三、四千人左右。到今年，這一目標已基本實現(xiàn)。此外，中國同非洲國家在醫(yī)療、衛(wèi)生領域進行了很好合作。從1963年向阿爾及利亞派出第一支醫(yī)療隊以來，中國共向47個國家派遣了1.5萬人次醫(yī)療隊員，救治各種病人1.8億人次，40余位醫(yī)生在當?shù)貭奚�。非洲人民對中國醫(yī)療隊給予很高評價。中非文化交流由來以久，雙方經常互派文藝團體進行交流活動。2004年，中國曾舉辦了以非洲為主賓洲的“相約北京國際藝術節(jié)”、“中華文化非洲行”及“中非青年聯(lián)歡節(jié)”等活動，派出一些文藝團體去非洲巡演，同時接待了非洲的文藝團體來在中國演出。非洲文化無論是音樂還是舞蹈都很有特色，雙方也有很多交流，中國還曾為一些非洲國家培訓過雜技演員。

　　(3)談到中國對非洲經濟援助政策時，呂國增說，50年來，中國的經援政策取得很好成效。中國的經濟援助有自己的特點，第一，急朋友之所急，即根據(jù)非洲國家的需要決定援建項目；第二，中國的經援不附加任何政治條件，從不靠經援向非洲國家施加壓力。這兩點是中國對非援助的重要原則，我們不會改變。

　　(4)關于中非新型戰(zhàn)略伙伴關系與以往關系的區(qū)別及中非間合作最迫切的領域，呂國增說，《中國對非洲政策文件》提到的新型戰(zhàn)略伙伴關系不是一個新概念，也不意味著中非關系突然發(fā)生了變化，而是中國以往對非政策的延續(xù)，其涵義是中方希望在新形勢下與非洲國家發(fā)展全面合作關系。中國同非洲的戰(zhàn)略合作并非始于今日。過去50年，中非雙方在國際事務中相互真心實意地支持對方。與此同時，雙方也支持彼此維護主權、獨立、尊嚴的努力。這樣的關系今后還將繼續(xù)發(fā)展，并在新形勢下注入新的內容。首先是政治領域，中國將與非洲繼續(xù)保持高層交往。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去50年，雙方外長級以上領導人互訪達780多起，其中中國領導人往訪160多起。中國幾代領導人都去過非洲，中國外長自1991年以來，每年年初都首先去非洲訪問；多數(shù)非洲國家領導人也訪問過中國；除領導人互訪外，中國全國人大與外國議會之間的交往以及雙方政黨和地方政府的交往也非常頻繁；經貿領域合作也更加廣泛。中國為非洲國家減免到期債務105億元人民幣，為25個非洲國家190種輸華商品提供免關稅待遇，并已將16個非洲國家作為中國公民自費旅游目的地國。非洲國家旅游資源豐富，但中國公民對非洲還缺乏了解。隨著時間的推移，他們會對非洲旅游更感興趣。此外，還有農業(yè)、人力資源、醫(yī)療衛(wèi)生、軍事和安全領域合作。中國和非洲國家在軍事領域的合作有傳統(tǒng)，近年來雙方在一些非傳統(tǒng)安全領域也開展合作�！吨袊鴮Ψ侵拚�策文件》規(guī)劃了中非雙方在約30個領域的合作，對于今后若干年內中非友好合作如何發(fā)展，指出了方向，確定了指導原則。