第八章 建設(shè)中國特色社會主義總布局(最重要章)

　　第一節(jié)

　　一、建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟

　　1、社會主義市場經(jīng)濟理論和經(jīng)濟體制改革

　　(1)黨對計劃與市場關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了一個較長的過程

　　社會主義市場經(jīng)濟的基本特征主要體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控三個方面。

　�、僭谒�有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;

　�、谠诜峙渲贫壬�，以按勞分配為主體，多種分配方式并存。并以共同富裕為目標(biāo);

　�、墼诤暧^調(diào)控上，以實現(xiàn)最廣大勞動人民利益為出發(fā)點和歸宿。把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。

　　2、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

　　(1)社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立及其理論依據(jù)

　�、俟�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。這一制度的確立是由社會主義性質(zhì)和社會主義初級階段國情決定的。其基本根據(jù)是：

　　a.我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，公有制是區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征;

　　b.我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟;

　　c.一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度既包括公有制經(jīng)濟，也包括非公有制經(jīng)濟。把非公有制經(jīng)濟納入到基本經(jīng)濟制度之中，是因為它們也是為社會主義服務(wù)的。

　�、邳h的十八屆三中全會進一步提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ);

　　③堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

　　(2)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

　　①公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：

　　a.公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高;

　　b.國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。

　　①公有制經(jīng)濟的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅持公有制的性質(zhì)，根本的是堅持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。而公有制的實現(xiàn)形式是指公有財產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。

　　(3)毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

　　①要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭 ;

　�、诋a(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 。

　　3、社會主義初級階段的分配制度

　　社會主義初級階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度(前提)，決定了收入分配領(lǐng)域必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

　　(1)堅持按勞分配的主體地位

　�、侔磩诜峙涫巧鐣�主義的分配原則，是由社會主義公有制和社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的;

　　a.公有制是實行按勞分配的所有制基礎(chǔ);

　　b.生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ);

　　c.舊的分工還沒有消失，勞動還是謀生的手段，是實行按勞分配的直接原因。

　　②堅持按勞分配的主體地位，體現(xiàn)在按勞分配是全社會分配領(lǐng)域主體的分配原則，也體現(xiàn)在它是公有制經(jīng)濟內(nèi)部主體的分配原則。

　　(2)多種分配方式并存

　�、侔瓷�產(chǎn)要素分配有多種不同的分配形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型：

　　a.以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配，主要是個體勞動者(個人勞動經(jīng)營所得)和被雇于非公有制經(jīng)濟的雇傭勞動者(出賣勞動力);

　　b.勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。主要包括：a.資本所有者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中憑借資本所取得的利潤;b.生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營或存入金融機構(gòu)所取得的利息;c.以實物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營或使用而取得的租金等。

　　c.管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。

　　4、適應(yīng)把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

　　(1)準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯

　�、傩鲁�態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點：

　　a.增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;

　　b.發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型;

　　c.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉;

　　d.發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　�、谝�領(lǐng)新常態(tài)要主動得力

　　a.穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

　　b.實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期，實現(xiàn)反周期目標(biāo);

　　c.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉，引導(dǎo)增量，主動減量，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)動力作用;

　　d.推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心，推動更多人口融入城鎮(zhèn);

　　e.促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，著力塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;

　　f.保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式;

　　g.保障和改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，使他們有現(xiàn)實獲得感。

　�、圻m應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的具體措施：

　　a.提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置;

　　b.切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用;

　　c.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;

　　d.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

　　e.始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上;

　　f.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　(2)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　�、偬幚砗谜�府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心問題。

　�、邳h的十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是黨在理論上的又一重大創(chuàng)新，這個判斷a.有利于在樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，b.有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，c.有利于轉(zhuǎn)變政府職能，d.有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

　�、矍袑嵃l(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。市場配置資源是最有效率的形式。

　　④要更好地發(fā)揮政府作用。政府的職責(zé)和作用主要是a.保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，b.加強和優(yōu)化公共服務(wù)，c.保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，d.推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

　　(3)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　①創(chuàng)新始終是推動一整個人類向前發(fā)展的重要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，我國經(jīng)濟發(fā)展根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

　　②實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅定不移走中國特色社會主義自主創(chuàng)新道路，堅持a.自主創(chuàng)新、b.重點跨越、c.支撐發(fā)展、d.引領(lǐng)未來的方針。

　　(4)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　�、偻七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。

　　②供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。

　　a.需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，繼而推動經(jīng)濟增長。

　　b.供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長。

　�、郯迅纳乒┙o側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

　�、芄┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，a.減少無效和低端供給，b.擴大有效和中高端供給，c.增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，d.提高全要素生產(chǎn)率。

　�、莨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,簡言之，就是a.去產(chǎn)能、b.去庫存、c.去杠桿、d.降成本、e.補短板。

　　(5)始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上

　�、傥覈�是一個農(nóng)業(yè)大國，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅持a.土地公有制性質(zhì)不改變、b.耕地紅線不突破、c.農(nóng)民利益不受損三條底線，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。

　�、谛滦蝿菹�，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

　　③要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，作為當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。保障糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線。

　�、芤�加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　�、蒉r(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　�、尥七M城鄉(xiāng)一體化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　(6)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　�、俪擎�(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。

　�、谕七M城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。

　　③走新型城鎮(zhèn)化道路，a.堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化;b.堅持優(yōu)化布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展;c.堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;d.堅持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

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