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2013國內(nèi)政治時(shí)事:十八屆三中全會(huì)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組

來源:考試吧 2013-11-14 9:44:42 要考試,上考試吧! 考研萬題庫
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議11月12日閉幕,這次會(huì)議明確了全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)等,必會(huì)成為2014年考研政治重點(diǎn),考試吧將對(duì)十八屆三中全會(huì)要點(diǎn)進(jìn)行梳理,敬請(qǐng)關(guān)注!

  【公報(bào)摘錄】

  全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  要深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

  堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。

  職 責(zé)

  各級(jí)黨委要履行對(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

  全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林:“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級(jí)別應(yīng)該高于原國家體改委,“體改委是設(shè)在政府的,而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的,層級(jí)最高”。

  公報(bào)提出,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的主要職責(zé)是四項(xiàng),“改革總體設(shè)計(jì)”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”。

  對(duì)于“整體推進(jìn)”、“督促落實(shí)”兩項(xiàng)職責(zé),公報(bào)中特意強(qiáng)調(diào),“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這表明,與其他中央領(lǐng)導(dǎo)小組相比,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更加強(qiáng)調(diào)組織性。

  中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤:全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性,能夠保證改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

  展 望

  加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合

  國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、原科研部主任許耀桐:成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,表明中國改革更加注重頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,可以改變?cè)瓉斫?jīng)濟(jì)體制改革“單兵突進(jìn)”的局面,政治改革、社會(huì)改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮,全面推進(jìn)。

  例如目前,眾多國家部委都有改革任務(wù),國家發(fā)改委是經(jīng)濟(jì)體制改革很重要的部門,人民銀行和銀監(jiān)會(huì)承擔(dān)金融改革任務(wù),財(cái)政部承擔(dān)財(cái)政改革任務(wù),“怎樣統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工明確,這就是頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要解決的問題”。許耀桐說。

  專家學(xué)者們同時(shí)提出,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革,剩下的路上都是“硬骨頭”。而且,領(lǐng)導(dǎo)小組面臨的關(guān)鍵問題是超越利益格局,“怎樣沖破既得利益階層的阻力,這是關(guān)鍵”,許耀桐說。

  揭 秘

  原體改委副主任建議“搭臺(tái)”

  中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全曾任原體改委副主任,參與了十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)的《決定》起草。十八屆三中全會(huì)前,他曾向中央提交了《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》(以下簡稱《建議》),其中提出設(shè)立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。

  “要建立一個(gè)統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權(quán)威性改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。為此建議成立:中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,在《建議》中,高尚全提出,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組由總書記任組長,國務(wù)院總理任副組長,中央和國務(wù)院相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

  他還建議,“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”和中央財(cái)經(jīng)小組合署辦公,“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重要性不亞于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,因?yàn)樗婕暗拿娓鼜V泛、內(nèi)容更深刻,要求系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性更強(qiáng)?紤]到中央新的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛成立,為了不增加新機(jī)構(gòu),建議可采取兩塊牌子、一套人馬,充實(shí)人員的辦法,但全面深化改革的名稱不能沒有,因?yàn)樨?cái)經(jīng)包含不了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明改革”。

  回顧

  是否恢復(fù)“頂層設(shè)計(jì)” 8個(gè)月前“拿不準(zhǔn)”

  近年來,不少人大代表政協(xié)委員都提出建議,重建類似于原國家體改委性質(zhì)的改革頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林就是其中之一。

  國家體改委是上世紀(jì)80年代至90年代統(tǒng)領(lǐng)改革全局的機(jī)構(gòu),成立于1980年,在中南海辦公,1982年起主任由國務(wù)院總理兼任。主要職能是理論創(chuàng)新,設(shè)計(jì)總體方案,協(xié)調(diào)各方利益,組織試點(diǎn)。當(dāng)年,各部委所有改革方案都要送到體改委征求意見,經(jīng)體改委協(xié)調(diào)后才能上報(bào)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),國家體改委主導(dǎo)了多項(xiàng)至關(guān)重要的改革:提出“商品經(jīng)濟(jì)”,推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革,金融制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)住房制度、投融資制度、土地制度等。

  1998年機(jī)構(gòu)改革,國家體改委被降格成“體改辦”,退出國務(wù)院組成部門序列。2003年3月并入國家發(fā)改委。

  遲福林說,目前改革步入深水區(qū),利益越發(fā)多元化,社會(huì)矛盾凸顯。但國家發(fā)改委主要推動(dòng)的是經(jīng)濟(jì)體制改革,難以協(xié)調(diào)社會(huì)體制等問題。

  鏈接

  中央部分“領(lǐng)導(dǎo)小組”

  中央外事/國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  主要職責(zé):對(duì)國際形勢(shì)和執(zhí)行外交政策中的重大問題、外事管理工作調(diào)研,提出建議;承辦中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和辦公會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,催辦會(huì)議決定事項(xiàng),承辦外事協(xié)調(diào)工作;代黨中央擬定和修訂外事工作的某些全國性規(guī)定,審核重要外事規(guī)定;辦理報(bào)送中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院的有關(guān)重要外事問題的請(qǐng)示、報(bào)告;承辦中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

  中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  簡介:中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央直屬機(jī)構(gòu)之一,負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。

  中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

  簡介:中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中央政治局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是中國經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門。

  黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  簡介:是中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)工作的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  主要職責(zé):貫徹黨的中央委員會(huì)有關(guān)巡視工作的決議、決定;研究決定巡視工作年度和階段計(jì)劃、方案;聽取巡視工作匯報(bào);研究巡視成果的運(yùn)用,提出相關(guān)意見、建議;向黨中央報(bào)告巡視工作情況;對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  主要職責(zé):中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組是中共中央領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的重大問題作出決策。

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