七、大國(guó)關(guān)系

　　1.中美關(guān)系

　　1997年10月底11月初，江澤民主席訪美，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定“共同致力于建設(shè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。1998年6月底7月初，克林頓總統(tǒng)訪華，繼續(xù)推動(dòng)中美關(guān)系的改善。

　　2001年喬治·W.布什執(zhí)政后，美國(guó)政府一再宣稱承認(rèn)"一個(gè)中國(guó)原則"，與中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行不同領(lǐng)域、不同層次的接觸和合作。特別是"9，11"恐怖事件發(fā)生后，美國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)了反恐合作，并承諾與中國(guó)發(fā)展一種"建設(shè)性的合作關(guān)系"，給予中國(guó)永久性的正常貿(mào)易國(guó)地位。

　　2008年2月26日一27日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯訪華。胡錦濤會(huì)見(jiàn)賴斯時(shí)指出，中美合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義進(jìn)一步上升。

　　2.中俄關(guān)系

　　1993—1996年江澤民主席和葉利欽總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互訪，進(jìn)一步肯定了中俄之間建立“平等、信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。兩國(guó)元首鄭重簽署了關(guān)于世界多極化和建立國(guó)際新秩序的聲明。2001年中國(guó)與俄羅斯簽訂了《中俄睦鄰友好合作條約》。

　　2008年5月23日一24日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫訪華。23日，胡錦濤同梅德韋杰夫舉行會(huì)談。胡錦濤就更好更快地發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提出四點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步增進(jìn)政治互信，加強(qiáng)相互支持。第二，深化務(wù)實(shí)合作，提高合作層次和水平。第三，全面推進(jìn)人文合作，進(jìn)一步增進(jìn)兩國(guó)人民的友好感情。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的戰(zhàn)略協(xié)作。梅德韋杰夫表示，俄中兩國(guó)是戰(zhàn)略合作伙伴。俄方高度重視發(fā)展同中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，愿同中方一道全力推動(dòng)雙方在經(jīng)貿(mào)、能源、高科技、環(huán)保、人文、地方往來(lái)等方面的合作和在重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題上的對(duì)話與配合。會(huì)談后，兩國(guó)元首簽署了《中俄關(guān)于重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》。

　　2008年8月27日，胡錦濤在塔吉克斯坦首都杜尚別會(huì)見(jiàn)前來(lái)出席上海合作組織峰會(huì)的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫。

　　3.中日關(guān)系

　　1978年8月12日，兩國(guó)締結(jié)《中日和平友好條約》，以法律形式確認(rèn)了《中日聯(lián)合聲明》的各項(xiàng)原則。

　　1998年11月，江澤民主席對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是中國(guó)國(guó)家元首首次正式訪日，雙方共同發(fā)表了《中日聯(lián)合宣言》。

　　2006年10月，日本首相安倍晉三對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合新聞公報(bào)，同意努力構(gòu)筑基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系�！计票�之旅〗

　　2007年4月，溫家寶總理對(duì)日本進(jìn)行正式訪問(wèn)，雙方發(fā)表了《中日聯(lián)合新聞公報(bào)》，就構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”達(dá)成了共識(shí)。〖融冰之旅〗

　　2007年12月27日一30日，前任日本首相的福田康夫訪華。〖迎春之旅〗

　　2008年5月，胡錦濤主席對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方發(fā)表了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。這份文件在繼承已有3個(gè)政治文件原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)中日關(guān)系的新發(fā)展，確定了兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)原則，規(guī)劃了兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展，成為中日之間第4份重要政治文件。〖暖春之旅〗

　　4.中歐關(guān)系

　　1998年4月第二屆亞歐會(huì)議召開(kāi)，中歐領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤，雙方表示希望在中國(guó)和歐盟之間建立面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”。

　　2007年11月28日，第十次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行。溫家寶與歐盟輪值主席國(guó)葡萄牙總理蘇格拉底和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐舉行第十次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

　　2008年4月25日，溫家寶總理和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在北京舉行會(huì)談。溫家寶指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間依存不斷加深，能源、環(huán)保、氣候變化等全球性問(wèn)題突出，人類面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中歐加強(qiáng)合作符合彼此的根本利益，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。中歐之間的共同利益遠(yuǎn)大于矛盾和分歧。只要中歐相互尊重，相互信賴，相互借鑒，合作共贏，雙方關(guān)系發(fā)展就一定會(huì)有更加廣闊的前景。

　　5.俄羅斯與美國(guó)、西歐各國(guó)關(guān)系趨于穩(wěn)定

　　蘇聯(lián)解體后，美俄關(guān)系進(jìn)入蜜月時(shí)期，1992年6月葉利欽總統(tǒng)訪美，兩國(guó)簽署了《俄美伙伴關(guān)系和友好關(guān)系憲章》，提出建立以"共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)"的伙伴關(guān)系。1994年雙方宣布兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入“成熟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段”，但此后在北約東擴(kuò)、波黑危機(jī)等問(wèn)題上出現(xiàn)分歧，俄國(guó)對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治不滿，開(kāi)始調(diào)整對(duì)外關(guān)系，由親西方的一邊倒外交，轉(zhuǎn)向同時(shí)面對(duì)東西方的“雙頭鷹”政策，開(kāi)展重視東方的全方位外交。1997年俄國(guó)成為亞太經(jīng)合組織成員國(guó)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，俄國(guó)與美國(guó)、西。歐的關(guān)系趨于穩(wěn)定。俄、法、德三國(guó)首腦建立定期會(huì)晤制度等。1998年，俄國(guó)成為西方七國(guó)首腦會(huì)議的正式成員。同時(shí)，冷戰(zhàn)時(shí)期一直處于緊張狀態(tài)的俄日關(guān)系也有了較大的改善，日俄之間領(lǐng)導(dǎo)人互訪，打破長(zhǎng)期冷淡僵持局面，為改善兩國(guó)關(guān)系創(chuàng)造了條件。

　　1997年5月，《俄羅斯與北約相互關(guān)系、合作與安全基本文件》在巴黎正式簽署，表明俄羅斯走上了加入北約的進(jìn)程。1998年俄羅斯成為八國(guó)集團(tuán)完全的成員。20世紀(jì)90年代中期，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等國(guó)各自與俄羅斯發(fā)展了獨(dú)具特點(diǎn)的關(guān)系，如德國(guó)與俄羅斯建立了"特殊伙伴關(guān)系"、德法俄之間建立了相互磋商機(jī)制等。1998年11月俄羅斯和日本雙方發(fā)表《構(gòu)筑建設(shè)性伙伴關(guān)系》的宣言。進(jìn)人新世紀(jì)后，俄美、俄歐關(guān)系有較大的突破，特別是"9·11"恐怖事件后，俄美關(guān)系有所升溫。然而，在西方大國(guó)與俄羅斯關(guān)系的調(diào)整中，明顯存在著兩面性。一方面，它們彼此成為協(xié)調(diào)與合作的伙伴，另一方面，相互之間仍然存在信任問(wèn)題。

　　6.如何看待大國(guó)關(guān)系

　　這一系列高層對(duì)話和多種伙伴關(guān)系的紛紛建立，表明各大國(guó)在世紀(jì)之交以及進(jìn)入新世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，都在探索處理彼此關(guān)系的新規(guī)則，為建立一種面向21世紀(jì)的新型關(guān)系而努力。這種“伙伴關(guān)系”的特點(diǎn)是不對(duì)抗、不結(jié)盟、不針對(duì)第三國(guó)�！盎锇殛P(guān)系”的出現(xiàn)是一種進(jìn)步。大國(guó)關(guān)系的調(diào)整是一種國(guó)際現(xiàn)象，目前它仍在繼續(xù)發(fā)展變化中。大國(guó)關(guān)系是國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系中最重要的關(guān)系。大國(guó)關(guān)系的調(diào)整即重新定位，表明世界政治格局的深刻變化。它既是世界格局多極化的一種表現(xiàn)，又推動(dòng)多極化的發(fā)展。但是這種大國(guó)關(guān)系的調(diào)整還只是開(kāi)始，大國(guó)之間的矛盾、分歧、沖突仍然存在，國(guó)際社會(huì)中霸權(quán)主義，冷戰(zhàn)思維仍然沒(méi)有退出舞臺(tái)，干涉別國(guó)內(nèi)政的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這說(shuō)明建立公正合理的國(guó)際新秩序是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　八、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全

　　1.傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全

　　2.非傳統(tǒng)安全問(wèn)題日益引起各國(guó)廣泛關(guān)注的原因

　　第一，冷戰(zhàn)結(jié)束使國(guó)際格局發(fā)生了質(zhì)的變化。世界主要大國(guó)之間的全面軍事對(duì)抗和整體毀滅的可能性大大降低，被兩極對(duì)抗所掩蓋的地區(qū)性矛盾與沖突在冷戰(zhàn)后紛紛爆發(fā)，如宗教激進(jìn)主義、恐怖主義、民族分裂主義、難民潮已成為國(guó)際社會(huì)越來(lái)越突出的新的安全威脅。

　　第二，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化所導(dǎo)致的全球相互依存關(guān)系日益加深。

　　第三，在工業(yè)文明時(shí)代人類過(guò)度崇尚經(jīng)濟(jì)主義。當(dāng)人類品嘗到自己所醞釀的惡果時(shí)，才把環(huán)境保護(hù)、能源的合理利用等問(wèn)題提到了亟待解決的日程之中。

　　3.非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的顯著特征

　　第一，安全內(nèi)涵和主體的多元化。與傳統(tǒng)安全不同，非傳統(tǒng)安全的主體由國(guó)家向下延伸至微觀層次的個(gè)人，向上擴(kuò)展到體系層次的人類社會(huì);安全的內(nèi)涵和關(guān)注的對(duì)象既包括國(guó)家安全，也包含個(gè)體安全、集體安全、社區(qū)安全、地區(qū)安全、全球安全、人類安全等，突出了人的安全的重要性。非傳統(tǒng)安全是一種綜合安全，涵蓋著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、環(huán)境、文化等眾多領(lǐng)域，涉及的問(wèn)題具體多樣。

　　第二，爆發(fā)方式復(fù)雜。非傳統(tǒng)安全的威脅作用既是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，也有一個(gè)爆發(fā)臨界點(diǎn)。有時(shí)由于沒(méi)有到達(dá)這個(gè)臨界點(diǎn)，它常為人們所忽視，而一旦爆發(fā)又可能會(huì)向傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)化，造成難以彌補(bǔ)的損失。非傳統(tǒng)安全發(fā)生威脅的源頭不像傳統(tǒng)安全那樣單一，而是更加復(fù)雜。

　　第三，影響范圍廣泛。非傳統(tǒng)安全的最可怕之處就在于會(huì)出現(xiàn)氣象學(xué)中的“蝴蝶效應(yīng)”，即事件相互激發(fā)并造成大范圍連鎖性的影響，任其惡化則將“外溢”，會(huì)對(duì)不同部門(mén)、地區(qū)甚至國(guó)家的安全與穩(wěn)定造成重大損害。首先，從國(guó)家間的相關(guān)程度上看，一個(gè)國(guó)家的安全并不僅僅掌握在自己的手中，它還受其他國(guó)家和地區(qū)的影響。其次，從不同領(lǐng)域的相互依賴看，原本只歸屬于某次要領(lǐng)域的問(wèn)題，可能會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，迅速對(duì)經(jīng)濟(jì)或政治領(lǐng)域產(chǎn)生巨大沖擊，不利于在事態(tài)的初始階段掌握主動(dòng)。再次，從國(guó)家內(nèi)部的調(diào)整看，由于非傳統(tǒng)安全威脅被納人國(guó)家安全戰(zhàn)略的評(píng)估系統(tǒng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)安全部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的合作加強(qiáng)。最后，從傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全在一定條件下可能相互轉(zhuǎn)化的角度看，一些原屬傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題可能演變?yōu)榉莻鹘y(tǒng)安全問(wèn)題，影響到鄰國(guó)和周邊地區(qū)的穩(wěn)定和安全，成為國(guó)際問(wèn)題。然而，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題如失控并被激化，便會(huì)引發(fā)國(guó)家間沖突，導(dǎo)致采用傳統(tǒng)軍事手段來(lái)解決。

　　第四，治理難度增大。非傳統(tǒng)安全治理難度較大的原因主要在于：首先，從國(guó)家的認(rèn)知角度看，由于國(guó)情不同，各國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的類型、程度各不相同，所有國(guó)家很難就某一個(gè)問(wèn)題完全達(dá)成共識(shí)。其次，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題根植于各國(guó)自身社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的深層土壤中，不同國(guó)家在資源運(yùn)用、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)對(duì)機(jī)制和處理方式等方面有所不同，也各有局限，國(guó)家力量會(huì)受到各種因素的制約。再次，非傳統(tǒng)安全自身的隱蔽性、擴(kuò)散性使整個(gè)人類社會(huì)的生存與發(fā)展環(huán)境受到威脅，一旦成勢(shì)就具有很強(qiáng)的慣性，非短期內(nèi)能夠化解，也非靠少數(shù)國(guó)家的努力能夠解決。

　　第五，國(guó)際合作尤顯必要。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題使國(guó)際社會(huì)的共同利益凸顯，并以共同利益為基礎(chǔ)走上了全面合作的軌道。過(guò)去只靠一國(guó)政府來(lái)解決所有問(wèn)題的思維和做法，在全球化時(shí)代已經(jīng)越來(lái)越難以奏效。然而，國(guó)際合作必然會(huì)涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，一旦某國(guó)政府不能有效處理所面對(duì)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，治理失敗或出現(xiàn)內(nèi)亂局面而導(dǎo)致“外溢”，就可能面臨外部介入或國(guó)際干預(yù)。如何看待這種現(xiàn)象以及應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的國(guó)際秩序?qū)��?huì)成為斗爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，因此，國(guó)家安全的獲得需要堅(jiān)持必要的主權(quán)，而主權(quán)的自主限制或者對(duì)主權(quán)者行使權(quán)利與責(zé)任的清晰厘定，也將是獲得國(guó)家安全的一個(gè)必要保證。

　　第六，應(yīng)對(duì)心態(tài)更需開(kāi)放。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作中，一種開(kāi)放與坦誠(chéng)的態(tài)度顯得格外重要。

　　第七，國(guó)際組織的作用突出�！�9.11”事件發(fā)生以來(lái)，主要由非國(guó)家行為體參與實(shí)施、旨在解決低級(jí)政治領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的國(guó)際協(xié)調(diào)和跨國(guó)參與活動(dòng)在國(guó)際安全秩序的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。各種國(guó)際組織都聚集了大批懷有相同目標(biāo)的支持者和參與者，在客觀上為解決某個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題提供了合作的機(jī)遇。同時(shí)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的興起促進(jìn)了非國(guó)家行為體的進(jìn)一步發(fā)展。因此，對(duì)待以各種勢(shì)力見(jiàn)長(zhǎng)的NGO(非政府組織)的合適態(tài)度應(yīng)該是靈活多樣、建設(shè)性整合而非簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)制性壓服，這也是全球化時(shí)代民族國(guó)家以“開(kāi)明”形象自我更新、不斷提高的必然選擇。

　　4.經(jīng)濟(jì)因素和文化因素對(duì)世界政治的影響

　　經(jīng)濟(jì)因素對(duì)世界政治影響日益加大的原因在于：①科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接導(dǎo)致各國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱和升降，從而影響到世界政治的發(fā)展;②加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)的首要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果往往導(dǎo)致政府的更迭，從而對(duì)世界政治發(fā)展產(chǎn)生影響;③經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)各地區(qū)聯(lián)系更為密切，相互之間你中有我，我中有你，也使世界政治發(fā)展更趨復(fù)雜;④經(jīng)濟(jì)利益成為各國(guó)關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，當(dāng)今世界各國(guó)的外交，首先是經(jīng)濟(jì)外交，即為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的外交，經(jīng)濟(jì)成為外交的主要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益往往成為國(guó)家關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，制約著政治制度與意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗，使它們的關(guān)系一般不致脫離和平與發(fā)展這一主潮流。

　　國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素的作用日益增大，并不是排除和取代政治、軍事因素的作用，在一定時(shí)期里政治、軍事;文化因素也會(huì)成為國(guó)際社會(huì)中的突出問(wèn)題，而影響國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。世界文化發(fā)展的大趨勢(shì)無(wú)疑是各國(guó)的相互補(bǔ)充和相互吸取，各種文化的交流在規(guī)模和深度上都超越了歷史上任何一個(gè)時(shí)代。同時(shí)，文化上的相互融合也不是無(wú)限的，差異在縮小，但價(jià)值觀念的差異始終存在。就世界文化因素對(duì)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的影響而言，我們既不能認(rèn)為全球化必然會(huì)促成同一的全球文化，形成同一的世界價(jià)值體系，又不能像有些西方學(xué)者那樣，過(guò)分強(qiáng)調(diào)不同文化的沖突方面。