十五、農(nóng)民問題與土地問題

　　1、 農(nóng)民問題是中國革命的基本問題

　　毛澤東指出：“中國共產(chǎn)黨的武裝斗爭，就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導之下的農(nóng)民戰(zhàn)爭�！边@就要是由于中國革命的基本問題是農(nóng)民問題。具體地說：首先農(nóng)民是中國革命是主要力量，是中國革命是廣大的動力，是中國革命的主力軍。第二，農(nóng)民是中國軍隊的主要來源。最后，中國革命進行長期的武裝斗爭，主要是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導之下的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭。廣大農(nóng)民所在的廣大農(nóng)村，是中國革命走向勝利的主要戰(zhàn)略基地。

　　2、 沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有是新民主主義革命的中心內(nèi)容

　　在國民革命時期，中國共產(chǎn)黨沒有實行土地革命，這也是國民革命失敗的一個重要原因。

　　為總結(jié)國民革命失敗的教訓，中共中央在1927年召開了八七會議，制定了土地革命與武裝反抗國民黨的總方針，在土地革命戰(zhàn)爭時期，中共先后頒布了《井岡山土地法》和《興國土地法》等，《興國土地法》對《井岡山土地法》有一個原則的修正，就是將沒收一切土地改為只沒收地主的土地及一切公共土地分配給無地少地的農(nóng)民，它采取了沒收地方土地分給農(nóng)民，并實行了“以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地的基礎(chǔ)上，抽多補少，抽肥補瘦”的政策

　　在抗日戰(zhàn)爭時期，為了適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)績的需要，實行減租減息的政策。實行這個政策一方面減輕了農(nóng)民的負擔，改善了農(nóng)民的生活，調(diào)動了廣大農(nóng)民的抗日積極性。另一方面又有利于爭取地主階級的大多數(shù)站在抗日發(fā)族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

　　在解放戰(zhàn)爭時期，又把減租減息政策改為沒收地主的土地歸農(nóng)民所有的政策。1947年頒布的《中國土地法大經(jīng)綱》是一部徹底的土地改革的綱領(lǐng)性文件。新中國建立后，在新解放區(qū)進行了廣泛而深入的土地制度的改革，至1952年我國在全國范圍內(nèi)基本完成了土地改革。

　　土地改革的意義：一是土地制度的根本變革，消滅了封建的生產(chǎn)關(guān)系，廣大農(nóng)民獲得了政治上和經(jīng)濟上的翻身;二是解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);三是鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，推動了農(nóng)村人民政權(quán)建設(shè);四是為農(nóng)民走互助合作的道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟，創(chuàng)造了必要的前提;五是為國家工業(yè)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

　　3、 對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造

　　隨著過渡時期總路線的提出和大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的進行，中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于對生產(chǎn)資料私有制進行社會主義改造的理論，結(jié)合中國的具體國情，創(chuàng)造性地開辟了一條有中國特色的社會主義改造道路。

　　對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造就是把農(nóng)民的個體所有制改造成社會主義集體所有制。這是我國農(nóng)業(yè)從根本上改變落后面貌的必由之路。

　　在中國這樣一個小農(nóng)經(jīng)濟占優(yōu)勢的國家，短短幾年時間里，全國億萬農(nóng)民走上了互助合作的道路，這是一個翻天覆地的大變化，在中國社會發(fā)展的歷史上具有重大而深遠的意義。中國之所以能夠在這么短的時間內(nèi)順利完成對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造，其主要經(jīng)驗是： 第一，堅持黨的領(lǐng)導，正確掌握農(nóng)村的階級政策，充分調(diào)動農(nóng)民走社會主義道路的積極性。毛澤東和中共中央始終認為，黨的領(lǐng)導是搞好農(nóng)村合作化的關(guān)鍵，而正確執(zhí)行黨的階級路線和方針政策是搞好合作化的重要保證。 第二，把農(nóng)業(yè)社會主義改造與資本主義工商業(yè)社會主義改造結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)社會主義改造與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，以達到相互影響，相互促進，相得益彰的效果。 第三，堅持遵循自愿互利、典型示范和國家?guī)椭�的原則，創(chuàng)造了從互助組到初級合作社再到高級合作社的逐步過渡形式，使農(nóng)民在集體化過程中，逐漸適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的變化，逐步擺脫私有制，從而避免引起思想波動，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　4、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責任制

　　在1962年國民經(jīng)濟調(diào)整過程中，一些農(nóng)村出現(xiàn)“包產(chǎn)到戶”的做法，劉少奇、陳云、鄧小平、鄧子恢等以不同的方式表示肯定。它成了1978年以來農(nóng)村土地承包責任制改革的先聲。1979年9月，中共十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，提出要保障基層干部和農(nóng)民因時因地制宜的自主權(quán)，發(fā)揮其主動性。在中央的支持和推動下，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在全國各地逐漸推廣開來。它在土地集體所有制的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營的各級性和集體經(jīng)濟的優(yōu)越性結(jié)合起來，因而受到農(nóng)民的普遍歡迎，極大的促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　5、 新時期推動解決“三農(nóng)”問題

　　做好新時期三農(nóng)工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。