2009考研政治分析題考前必備重點(diǎn)20題（11）

　　相關(guān)材料四：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活

　　1. 十七大報告相關(guān)內(nèi)容

　　社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

　　完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　2. 如何逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系?

　　一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會保障支出的比重。目前，我國財政在這方面的投入偏少，2006年的比重不到13%，低于許多國家。

　　二是科學(xué)規(guī)劃，使社會保障體系的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、城鎮(zhèn)化加快的特點(diǎn)，完善現(xiàn)有的保障制度，有計劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實(shí)納入進(jìn)來，真正實(shí)現(xiàn)"應(yīng)保盡保";探索新的制度建設(shè)，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。

　　三是加強(qiáng)社�；�金的籌集和監(jiān)管。通過各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會保險費(fèi)，鼓勵社會捐贈，擴(kuò)大社�；�金的籌集渠道，不斷做大做強(qiáng)全國社�；�金。同時，要進(jìn)一步加大對社�；�金的監(jiān)管力度。

　　完善社會保障體系，還必須充分調(diào)動社會各方面力量。完善社會保障體系，也要積極發(fā)揮商業(yè)保險的補(bǔ)充作用。此外，要完善社會保障制度的法律體系，加快出臺社會保險法、社會救助法、慈善法等法律，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。同時要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。

　　【命題視角點(diǎn)撥】

　　社會保障問題是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個重要方面，它關(guān)系到改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，也是今年的熱點(diǎn)問題，可與別的內(nèi)容，如構(gòu)建社會主義和諧社會及“十一五”規(guī)劃中提出的建設(shè)“友好型社會”等知識聯(lián)系起來以材料分析題的形式考查。本知識點(diǎn)在1999年以選擇題形式考核過社會保障制度的基本目標(biāo)，近幾年再沒有出過考題，尤其是大題，所以考生還是要重視。