2009考研政治形勢與政策指導：伊朗核危機

　　美伊核問題新一輪博弈的開始

　　今年是美國大選年，美國總統(tǒng)布什的任期還有不到一年時間，現(xiàn)任美國政府很難在伊朗核問題上再提出實質(zhì)性解決方案。另一方面，伊朗對美國政策是否會因政府更替而出現(xiàn)某種變化有所期待，自然也不會輕易作出讓步。因此有分析人士指出，伊朗核問題近期內(nèi)難有大的進展，但美伊雙方可能會在明年美國新總統(tǒng)就職后進行新的互動。

　　根據(jù)草案，國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪要在決議通過后的90天內(nèi)就伊朗是否按照決議暫停鈾濃縮活動提交報告，以便安理會采取適當措施。如果伊朗屆時仍不執(zhí)行安理會決議，安理會還可以考慮再通過決議，進一步加大對伊朗的制裁力度。

　　但是，此間有分析人士認為，從伊朗領(lǐng)導人最近的講話中可以看出，伊朗不大可能滿足安理會的要求。因此，第三份安理會制裁決議的通過，不但不會意味著伊朗核問題的突破，反而可能預示著新一輪博弈的開始。

　　國際觀察：最新報告難破伊核問題僵局

　　國際原子能機構(gòu)總干事巴拉迪２２日就伊朗核問題發(fā)表最新報告后，伊朗立即給予積極評價，稱報告是伊朗人民的又一次“勝利”，而美、英、法、德等國則表示將繼續(xù)尋求通過聯(lián)合國安理會對伊朗實施更嚴厲制裁。觀察家們指出，這份報告不但沒有為伊朗核問題“蓋棺定論”，反而表明解決這一問題依然前路漫漫。

　　巴拉迪的最新報告?zhèn)鬟_出四個信息：第一，伊朗已回答了涉及其核計劃的絕大部分懸而未決問題；二，國際原子能機構(gòu)仍不能確定伊朗是否擁有未申報的核材料及是否進行了未申報的核活動，因此無法斷言伊朗核計劃僅具有和平性質(zhì)；第三，伊朗的鈾濃縮活動依然沒有停止，而且還在進一步加快；第四，需密切“關(guān)注”伊朗的可疑研究活動。

　　伊朗緊攥“王牌”求談判

　　巴拉迪最新報告公布后，伊朗立即給予了相當積極的評價。伊朗首席核談判代表、最高國家安全委員會秘書賈利利說，該報告是伊朗人民的又一次“勝利”。它再次證明了伊朗核計劃的和平性質(zhì)，而一些西方國家有關(guān)伊朗核計劃旨在發(fā)展核武器的指控是“毫無根據(jù)的”。

　　觀察家們指出，實際上，巴拉迪的報告已明確指出伊朗仍未徹底澄清其核計劃是否具有軍事目的，還指出伊朗仍在加快鈾濃縮活動的進度。然而，伊朗對這份對其并不十分有利的報告卻大加贊賞，這表明伊朗仍把與國際原子能機構(gòu)的合作作為其外交博弈中的一張“王牌”。

　　由此可以看出，伊朗沒有改變在核問題上一貫采取的策略：堅持以有關(guān)發(fā)展核技術(shù)的國際法為基礎(chǔ)，不放棄與國際原子能機構(gòu)的合作，使《不擴散核武器條約》中有關(guān)和平利用核能的規(guī)定成為自己“理直氣壯”地發(fā)展核計劃的理由，同時讓國際社會相信伊朗核問題仍有可能通過談判解決，從而使圍繞伊朗核問題的外交博弈盡量持續(xù)下去。

　　美歐不滿現(xiàn)狀欲制裁

　　一些西方國家在巴拉迪報告出臺后表示，聯(lián)合國安理會的要求不僅僅是伊朗使其核計劃透明化，而且也包括伊朗停止鈾濃縮活動。但幾個月來，伊朗的鈾濃縮活動仍在繼續(xù)并在加快，這違反了安理會有關(guān)決議。

　　實際上，在巴拉迪最新報告出臺的前一天，法國和英國已向聯(lián)合國安理會提交了一份決議草案，指責伊朗拒絕停止鈾濃縮活動，并要求對伊朗實施更嚴厲的經(jīng)濟制裁和旅行限制。

　　國際原子能機構(gòu)將于３月初召開理事會會議，討論巴拉迪的這份報告。根據(jù)安排，美、俄、中、英、法、德也將于下周在美國舉行會議，協(xié)調(diào)在伊朗核問題上的立場。與此同時，聯(lián)合國安理會也將繼續(xù)討論最新的對伊制裁決議草案。

　　僵局短期之內(nèi)難打破

　　目前，盡管伊朗堅持認為巴拉迪報告已證明其“清白”， 但從巴拉迪在發(fā)表報告后的表態(tài)來看，伊朗至少仍需在三個方面加快合作步伐：一、回答有關(guān)武器研究工作的問題，從而完全澄清涉及其過去核活動的遺留問題；二、恢復執(zhí)行《不擴散核武器條約》附加議定書，通過允許突擊檢查來確保其當前的核活動只是為了和平目的；三、按聯(lián)合國安理會要求暫停鈾濃縮活動，使國際社會最終恢復對該國核計劃的信心。

　　巴拉迪的上述表態(tài)表明，伊朗要想真正從國際原子能機構(gòu)那里得到一份有利于自己的報告，仍需做很多工作。不過從目前伊朗的強硬立場來看，它不會輕易作出讓步。

　　分析人士指出，伊朗核問題是當前國際上一個相當復雜的問題，它不僅是核不擴散的問題，而且牽涉到美國和伊朗之間的長期對抗，這一對抗源于兩國之間的歷史積怨及對中東地區(qū)影響力的爭奪。因此，美國將繼續(xù)利用國際社會對伊朗核計劃的疑慮，爭取聯(lián)合國安理會對伊朗實施新的制裁；而伊朗則寄希望于通過加強與國際原子能機構(gòu)的合作來分化國際社會，從而繼續(xù)獲得對峙的空間。

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