美伊核問題新一輪博弈的開始
今年是美國大選年，美國總統(tǒng)布什的任期還有不到一年時(shí)間，現(xiàn)任美國政府很難在伊朗核問題上再提出實(shí)質(zhì)性解決方案。另一方面，伊朗對美國政策是否會(huì)因政府更替而出現(xiàn)某種變化有所期待，自然也不會(huì)輕易作出讓步。因此有分析人士指出，伊朗核問題近期內(nèi)難有大的進(jìn)展，但美伊雙方可能會(huì)在明年美國新總統(tǒng)就職后進(jìn)行新的互動(dòng)。
根據(jù)草案，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪要在決議通過后的90天內(nèi)就伊朗是否按照決議暫停鈾濃縮活動(dòng)提交報(bào)告，以便安理會(huì)采取適當(dāng)措施。如果伊朗屆時(shí)仍不執(zhí)行安理會(huì)決議，安理會(huì)還可以考慮再通過決議，進(jìn)一步加大對伊朗的制裁力度。
但是，此間有分析人士認(rèn)為，從伊朗領(lǐng)導(dǎo)人最近的講話中可以看出，伊朗不大可能滿足安理會(huì)的要求。因此，第三份安理會(huì)制裁決議的通過，不但不會(huì)意味著伊朗核問題的突破，反而可能預(yù)示著新一輪博弈的開始。
國際觀察：最新報(bào)告難破伊核問題僵局
國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪２２日就伊朗核問題發(fā)表最新報(bào)告后，伊朗立即給予積極評價(jià)，稱報(bào)告是伊朗人民的又一次“勝利”，而美、英、法、德等國則表示將繼續(xù)尋求通過聯(lián)合國安理會(huì)對伊朗實(shí)施更嚴(yán)厲制裁。觀察家們指出，這份報(bào)告不但沒有為伊朗核問題“蓋棺定論”，反而表明解決這一問題依然前路漫漫。
巴拉迪的最新報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)出四個(gè)信息：第一，伊朗已回答了涉及其核計(jì)劃的絕大部分懸而未決問題；二，國際原子能機(jī)構(gòu)仍不能確定伊朗是否擁有未申報(bào)的核材料及是否進(jìn)行了未申報(bào)的核活動(dòng)，因此無法斷言伊朗核計(jì)劃僅具有和平性質(zhì)；第三，伊朗的鈾濃縮活動(dòng)依然沒有停止，而且還在進(jìn)一步加快；第四，需密切“關(guān)注”伊朗的可疑研究活動(dòng)。
伊朗緊攥“王牌”求談判
巴拉迪最新報(bào)告公布后，伊朗立即給予了相當(dāng)積極的評價(jià)。伊朗首席核談判代表、最高國家安全委員會(huì)秘書賈利利說，該報(bào)告是伊朗人民的又一次“勝利”。它再次證明了伊朗核計(jì)劃的和平性質(zhì)，而一些西方國家有關(guān)伊朗核計(jì)劃旨在發(fā)展核武器的指控是“毫無根據(jù)的”。
觀察家們指出，實(shí)際上，巴拉迪的報(bào)告已明確指出伊朗仍未徹底澄清其核計(jì)劃是否具有軍事目的，還指出伊朗仍在加快鈾濃縮活動(dòng)的進(jìn)度。然而，伊朗對這份對其并不十分有利的報(bào)告卻大加贊賞，這表明伊朗仍把與國際原子能機(jī)構(gòu)的合作作為其外交博弈中的一張“王牌”。
由此可以看出，伊朗沒有改變在核問題上一貫采取的策略：堅(jiān)持以有關(guān)發(fā)展核技術(shù)的國際法為基礎(chǔ)，不放棄與國際原子能機(jī)構(gòu)的合作，使《不擴(kuò)散核武器條約》中有關(guān)和平利用核能的規(guī)定成為自己“理直氣壯”地發(fā)展核計(jì)劃的理由，同時(shí)讓國際社會(huì)相信伊朗核問題仍有可能通過談判解決，從而使圍繞伊朗核問題的外交博弈盡量持續(xù)下去。
美歐不滿現(xiàn)狀欲制裁
一些西方國家在巴拉迪報(bào)告出臺(tái)后表示，聯(lián)合國安理會(huì)的要求不僅僅是伊朗使其核計(jì)劃透明化，而且也包括伊朗停止鈾濃縮活動(dòng)。但幾個(gè)月來，伊朗的鈾濃縮活動(dòng)仍在繼續(xù)并在加快，這違反了安理會(huì)有關(guān)決議。
實(shí)際上，在巴拉迪最新報(bào)告出臺(tái)的前一天，法國和英國已向聯(lián)合國安理會(huì)提交了一份決議草案，指責(zé)伊朗拒絕停止鈾濃縮活動(dòng)，并要求對伊朗實(shí)施更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁和旅行限制。
國際原子能機(jī)構(gòu)將于３月初召開理事會(huì)會(huì)議，討論巴拉迪的這份報(bào)告。根據(jù)安排，美、俄、中、英、法、德也將于下周在美國舉行會(huì)議，協(xié)調(diào)在伊朗核問題上的立場。與此同時(shí)，聯(lián)合國安理會(huì)也將繼續(xù)討論最新的對伊制裁決議草案。
僵局短期之內(nèi)難打破
目前，盡管伊朗堅(jiān)持認(rèn)為巴拉迪報(bào)告已證明其“清白”， 但從巴拉迪在發(fā)表報(bào)告后的表態(tài)來看，伊朗至少仍需在三個(gè)方面加快合作步伐：一、回答有關(guān)武器研究工作的問題，從而完全澄清涉及其過去核活動(dòng)的遺留問題；二、恢復(fù)執(zhí)行《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，通過允許突擊檢查來確保其當(dāng)前的核活動(dòng)只是為了和平目的；三、按聯(lián)合國安理會(huì)要求暫停鈾濃縮活動(dòng)，使國際社會(huì)最終恢復(fù)對該國核計(jì)劃的信心。
巴拉迪的上述表態(tài)表明，伊朗要想真正從國際原子能機(jī)構(gòu)那里得到一份有利于自己的報(bào)告，仍需做很多工作。不過從目前伊朗的強(qiáng)硬立場來看，它不會(huì)輕易作出讓步。
分析人士指出，伊朗核問題是當(dāng)前國際上一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，它不僅是核不擴(kuò)散的問題，而且牽涉到美國和伊朗之間的長期對抗，這一對抗源于兩國之間的歷史積怨及對中東地區(qū)影響力的爭奪。因此，美國將繼續(xù)利用國際社會(huì)對伊朗核計(jì)劃的疑慮，爭取聯(lián)合國安理會(huì)對伊朗實(shí)施新的制裁；而伊朗則寄希望于通過加強(qiáng)與國際原子能機(jī)構(gòu)的合作來分化國際社會(huì)，從而繼續(xù)獲得對峙的空間。
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