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【背景資料二】
構(gòu)建社會主義和諧社會提出的歷史背景、歷史過程和基本內(nèi)容
一、2004年9月19日,中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會
議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:
“當前和今后一個時期,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是:按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力!辈⑶,在報告的第七部分專門論述了“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”的問題,指出:“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會,是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化,把和諧社會建設(shè)擺在重要位置,注重激發(fā)社會活力,促進社會公平和正義,增強全社會的法律意識和誠信意識,維護社會安定團結(jié)。
(一)全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。
激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力,堅決破除各種障礙,使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。堅持全心全意依靠工人階級的方針。既要充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用,又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量;既要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力,又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚,形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。
(二)妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾。
堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,堅決糾正各種損害群眾利益的行為。教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系,增強主人翁意識和社會責任感。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制,完善信訪工作責任制,綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,依法及時合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾,自覺維護安定團結(jié)。
(三)加強社會建設(shè)和管理,推進社會管理體制創(chuàng)新。
深入研究社會管理規(guī)律,完善社會管理體系和政策法規(guī),整合社會管理資源,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。更新管理理念,創(chuàng)新管理方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用,發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用,發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,形成社會管理和社會服務(wù)的合力。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。加強和改進對各類社會組織的管理和監(jiān)督。
(四)健全工作機制,維護社會穩(wěn)定。
堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制。建立社會輿情匯集和分析機制,暢通社情民意反映渠道。建立健全社會預(yù)警體系,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。有效發(fā)揮司法機關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護穩(wěn)定的職能作用。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合、依靠群眾,加強和完善社會治安綜合治理工作機制,依法打擊各種犯罪活動,保障人民生命財產(chǎn)安全。
(五)堅持黨的群眾路線,加強和改進新形勢下的群眾工作。
加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育,改進群眾工作,密切黨群、干群關(guān)系。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,探索新途徑、新方法,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點,善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細、做實,凝聚和激勵群眾共同前進!
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