鄧小平理論與“三個代表”重要思想：推進(jìn)政治體制改革

1.政治體制的概念

　　政治體制的一般概念是指各種具體的政治制度，或是指基本政治制度的具體形式。我國的政治體制，是指與國家根本制度相適應(yīng)的具體的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度。

2.政治體制改革的的必要性

　　進(jìn)行政治體制改革的主要原因是：首先，我國政治體制本身存在弊端。鄧小平在《黨和國原領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，列舉了官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象、形形色的特權(quán)現(xiàn)象等各種弊端。這些弊端嚴(yán)重妨礙了社會主義民主和法制的發(fā)展妨礙了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮，也不利于保持國家的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。上述弊端的產(chǎn)生有思想上和作風(fēng)上的原因，但更重要的是具體政治體制上的原因。因此要克服這些弊端，必須進(jìn)行政治體制改革。

　　其次，政治體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。，鄧小平指出： “政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。原有的政治體制是適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來的，存在著黨政不分、政企不分、決策權(quán)力高度集中、機(jī)構(gòu)龐大臃腫、法制不健全等現(xiàn)象。嚴(yán)重妨礙著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，影響人民群眾積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。所以，“不改革政治體制改革，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行掃清道路，才能鞏固經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。

　　第三，政治體制改革，也是保證國家長治久安和穩(wěn)定發(fā)展的需要。從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央一直比較注意實行集體領(lǐng)導(dǎo)，實行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常，可惜這些好的傳統(tǒng)后來沒有很好的堅持和發(fā)揚，甚至遭到破壞，這是文化大革命十年動亂得以發(fā)生展的一個重要原因。正如鄧小平所指出，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，需要通過政治體制改革，使社會主義民主制度化，以保證黨和國家的長治久安。

　　第四，適應(yīng)了人民群眾政治參與積極性不斷提高的需要。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全，社會多樣化深入發(fā)展，公民地位不斷提高，政治參與意識不斷增強(qiáng)，只有積極穩(wěn)步地推進(jìn)政治體制改革，才能有效呼應(yīng)人民群眾不斷提高政治參與積極性。

　　最后，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，政治上就是要搞民主政治，人民黨家做主，和諧社會不但強(qiáng)調(diào)“民主法制”，而且強(qiáng)調(diào)“四個文明”的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，都要求按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“統(tǒng)籌兼顧”包括政治體制改革在內(nèi)的綜合改革特別是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政治體制改革的主要目標(biāo)、主要任務(wù)和主要內(nèi)容。  ��

（1）我國政治體制改革的總的目標(biāo)有三條：第一，鞏固社會主義制度；第二，發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動廣大人民的積極性。

（2）我國政治體制改革的近期的具體目標(biāo)，就是要增強(qiáng)黨與行政機(jī)構(gòu)以及整個國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的活力；就是要克服官僚主義，提高工作效率；就是要充分調(diào)動人民群眾和各行各業(yè)以及基層的積極性，從而在政治上創(chuàng)造出比資本主義國家的民主更高更切實的民主。

（3）在當(dāng)前和今后一段時間里，我國政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實行政企分開，精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

（4）政治體制改革的主要內(nèi)容包括：第一，進(jìn)一步完善人民代表大會制度；第二，完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度；第三，加強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化；第四，擴(kuò)大和加強(qiáng)基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福，是社會主義民主最廣泛的實踐；第五，堅決推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

4.政治體制改革的主要原則：��

（1）必須堅持四項基本原則。這是我國的立國之本，我國的各項事業(yè)都必須堅持四項基本原則，政治體制改革不能偏離這個方向。中國共產(chǎn)黨十五大報告指出，“我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅持和完善這個根本制度，不能照抄照搬西方政治政治的模式，這對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、實行人民民主具有決定意義�！�

（2）必須堅持從中國的國情出發(fā)，實事求是地進(jìn)行。一定的政治體制是建立在一定的政治環(huán)境基礎(chǔ)之上并且適應(yīng)這種歡迎而發(fā)展起來的。因此，充分認(rèn)識并把握我國國情，在既定國情的基礎(chǔ)上推進(jìn)政治體制改革，應(yīng)成為我進(jìn)行政治體制改革的重要原則。

（3）要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下分步驟、有秩序地推進(jìn)。政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。堅定不移地推進(jìn)政治體制改革，是中國共產(chǎn)黨的既定方針。但是也必須注意到，“政治體制改革很復(fù)雜，每一個措施都涉及千千萬萬的人的利益。所以政治體制改革要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行�！�

5.十七大前后的政治體制改革��

　　十七大前后深化政治體制改革的八要點是：

（1）重申和強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會主義民主政治是執(zhí)政黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。
（2）政制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與中國人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，這是一個推進(jìn)政治體制改革的嶄新思路和提法。
（3）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。
（4）進(jìn)一步擴(kuò)大公民有秩序參與政治，健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道。
（5）推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。
（6）發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權(quán)利，直接行使民主權(quán)利的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，例如擴(kuò)大直選范圍等。
（7）全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護(hù)社會公平正義。
（8）加快行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。

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