五、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅(恐怖主義問(wèn)題)
1傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，事關(guān)各國(guó)人民的福祉，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件。新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)。爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的和平國(guó)際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。但是，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。
2傳統(tǒng)安全威脅。
進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)安全威脅重新抬頭。最明顯表現(xiàn)在：
第一，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。
(1)當(dāng)今世界，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，有時(shí)表現(xiàn)還非常突出。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在本質(zhì)上與戰(zhàn)爭(zhēng)有共同之處，即都把本國(guó)的利益凌駕于其他一切國(guó)家的利益之上，憑借經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行控制、干涉和侵略，造成世界動(dòng)蕩不安，成為威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。
(2)9•11事件之后，美國(guó)打著反對(duì)恐怖主義、維護(hù)本國(guó)安全的旗號(hào)，采取所謂“先發(fā)制人”的政策，緊鑼密鼓地對(duì)外用兵，在不到兩年的時(shí)間里，在沒(méi)有充分理由和合法性的情況下，先后發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，將其勢(shì)力范圍擴(kuò)張到有顯著戰(zhàn)略意義而它以前又無(wú)法控制的地區(qū)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的單邊主義色彩。這表明在缺乏有效的國(guó)際制約的狀況下，美國(guó)的霸權(quán)主義進(jìn)一步惡性膨脹。
(3)為了維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)，為了維護(hù)世界的和平、安寧，必須旗幟鮮明地反對(duì)霸權(quán)主義。中國(guó)強(qiáng)調(diào)，反對(duì)霸權(quán)主義就要努力發(fā)展自己，把自己的事情作好，霸權(quán)主義是憑借實(shí)力在世界上橫行霸道，只有實(shí)力強(qiáng)大才能有效地遏止霸權(quán)主義。中國(guó)是正在崛起的世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是安理會(huì)常任理事國(guó)，一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交，是反對(duì)霸權(quán)主義的堅(jiān)定力量。中國(guó)國(guó)防建設(shè)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的正常需要，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。中國(guó)的發(fā)展，是和平與發(fā)展力量的發(fā)展。
第二，某些國(guó)家大幅度增加軍費(fèi)，積極擴(kuò)軍備戰(zhàn)，強(qiáng)化軍事同盟，從而導(dǎo)致了大國(guó)之間出現(xiàn)了高科技軍備競(jìng)賽的局面，國(guó)際力量對(duì)比失衡，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的軍事威脅增大�！�9•11”恐怖事件后，美國(guó)鎖定“邪惡軸心”，執(zhí)意要進(jìn)行“先發(fā)制人”的打擊。
第三，由民族宗教沖突、領(lǐng)土爭(zhēng)端及其他原因引發(fā)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突不斷，地區(qū)沖突和地區(qū)危機(jī)增多。
3非傳統(tǒng)安全威脅。
(1)冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題越來(lái)越突出。在非傳統(tǒng)安全威脅中，就目前來(lái)說(shuō)，恐怖主義問(wèn)題尤為突出。
(2)現(xiàn)代恐怖主義惡性膨脹的原因是多方面的，它與和平與發(fā)展問(wèn)題長(zhǎng)期未能得到解決，尤其是與冷戰(zhàn)結(jié)束后南北差距的拉大、民族宗教矛盾日益尖銳、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的發(fā)展以及極端宗教勢(shì)力、民族分裂主義的抬頭有密切的關(guān)系。
(3)日益猖獗的恐怖主義活動(dòng)嚴(yán)重地威脅世界的和平與穩(wěn)定，恐怖主義已成為國(guó)際社會(huì)的一大公害。國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話(huà)和磋商，開(kāi)展國(guó)際合作，共同打擊恐怖主義活動(dòng)。要反對(duì)一切形式的恐怖主義。要加強(qiáng)國(guó)際合作、標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動(dòng)，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。
(4)中國(guó)政府在反恐問(wèn)題上的主張。
�、倏植乐髁x是危害世界和平與穩(wěn)定的一大公害，中國(guó)一貫反對(duì)一切形式的恐怖主義并積極參與國(guó)際反恐合作。
�、诰S護(hù)人類(lèi)和平與安全是反恐的核心。國(guó)際社會(huì)要建立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀(guān)，為反恐斗爭(zhēng)營(yíng)造良好的環(huán)境。
�、燮毡榘l(fā)展與共同繁榮是反恐的基礎(chǔ)。在反恐方面，應(yīng)標(biāo)本兼治。只有經(jīng)濟(jì)上相互促進(jìn)，共同發(fā)展，才能鏟除恐怖主義滋生的根源。
�、芗訌�(qiáng)文明之間的溝通與融合是反恐的保障。應(yīng)倡導(dǎo)相互尊重，和睦共處，求同存異，兼容并蓄。文明的多樣性是人類(lèi)進(jìn)步的源泉之一。反恐絕不可加劇民族矛盾、宗教仇恨、文明沖突和人民隔閡，而應(yīng)成為不同文明相互交流和借鑒的新契機(jī)，對(duì)話(huà)與融合的新起點(diǎn)，共同進(jìn)步和繁榮的新動(dòng)力。
�、萃苿�(dòng)和深化國(guó)際合作是反恐的關(guān)鍵。
4美國(guó)的單邊主義和“先發(fā)制人”是行不通的。
2001年小布什新政府上臺(tái)，美國(guó)的外交明顯趨向強(qiáng)硬。在政治上，美國(guó)的“單邊主義”惡性膨脹，在國(guó)際舞臺(tái)上我行我素、為所欲為。先是拒絕簽署得到絕大多數(shù)國(guó)家支持的保護(hù)大氣環(huán)境的“京都議定書(shū)”，接著又不顧世界和俄羅斯的反對(duì)，單方面退出“反導(dǎo)條約”；軍事上提倡和奉行“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，打著保衛(wèi)美國(guó)安全的旗號(hào)，對(duì)其他國(guó)家率先使用武力，給自己的軍事侵略披上合理外衣，具有極強(qiáng)的進(jìn)攻性和冒險(xiǎn)性。在這一旗號(hào)下，美國(guó)對(duì)阿富汗、伊拉克接連用兵，尤其是不顧絕大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)、在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下對(duì)伊拉克的侵略，將自己的勢(shì)力擴(kuò)張到戰(zhàn)略地位重要而美國(guó)以往的勢(shì)力又沒(méi)有染指的地區(qū)，顯示美國(guó)稱(chēng)霸世界的企圖和行動(dòng)在膨脹和加劇。
小布什政府外交政策形成的原因。
第一，蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生了天翻地覆的變化，美國(guó)成為世界上獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)，其他國(guó)家的實(shí)力與美國(guó)相比都存在明顯的差距，無(wú)法對(duì)美國(guó)形成有效的制約，使美國(guó)能夠?yàn)樗麨椤?/P>
第二，小布什本人是石油家族的成員，其內(nèi)閣的主要成員都有軍工集團(tuán)的背景，階級(jí)的利益驅(qū)使其必須進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張；此外，經(jīng)過(guò)連續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，也需要用對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)加以啟動(dòng)和刺激。
第三，“9•11”事件改變了美國(guó)民眾的思想狀態(tài)，使他們有了一種強(qiáng)烈的不安全感；在這種狀態(tài)下，只要打著反對(duì)恐怖主義、保護(hù)美國(guó)安全的口號(hào)，不管干什么事情，都會(huì)得到老百姓的支持。
美國(guó)的所作所為，是對(duì)世界和平、穩(wěn)定的威脅和破壞，是對(duì)建立多極世界的巨大干擾和障礙。在世界上多數(shù)國(guó)家主張多邊主義，反對(duì)單邊主義。2003年9月，在第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，秘書(shū)長(zhǎng)安南第一個(gè)站出來(lái)對(duì)布什政府的單邊主義提出批評(píng)，指責(zé)美單邊主義只會(huì)使得“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則橫行世界，是對(duì)聯(lián)合國(guó)成立58年來(lái)的重大挑戰(zhàn)。
安南的講話(huà)，立即得到眾多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈贊同。盡管美國(guó)的做法可以得逞于一時(shí)，但由于它違背歷史潮流、悖逆人群意愿，所以最終注定要以失敗而告終。
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