如何扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)” 的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國實(shí)行了長達(dá)2600年的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)，這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，從今年起，國家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元，地方財(cái)政每年將安排支出250多億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是什么
一要著力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。二要推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。進(jìn)行這項(xiàng)調(diào)整，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。
如何把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位
要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，全面實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。抓緊啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性科技研究。建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，有效整合全社會(huì)科技資源，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。今年中央財(cái)政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。要進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推動(dòng)理論創(chuàng)新。
大力普及和鞏固九年義務(wù)教育有哪些措施
從今年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，今年在西部地區(qū)實(shí)施，明年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。主要是：提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在全國農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。
如何進(jìn)一步推進(jìn)改革開放
改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公司法》，加快國有大型企業(yè)股份制改革。加快金融體制改革。要深化財(cái)稅、投資、價(jià)格改革。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源。
今年要抓緊解決哪些廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題
1.要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長3年，并根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。加大對軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。中央財(cái)政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元，比上年增加42億元。地方財(cái)政也要增加這方面的投入。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作，搞好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2.加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。切實(shí)保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的及時(shí)支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。提高各類所有制企業(yè)的參保率，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和基金監(jiān)管力度，多渠道籌集社會(huì)保障基金。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)完善城市低保制度。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度，增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加大扶貧投入和工作力度，進(jìn)一步減少貧困人口。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，開展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng)。
3.突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個(gè)方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)；5年內(nèi)國家財(cái)政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，今年把試點(diǎn)的范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，中央和地方財(cái)政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，中央財(cái)政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。
4.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。國家今年再安排30億元國債資金，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點(diǎn)工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。
“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)
一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。五是深化改革和擴(kuò)大開放。六是努力建設(shè)和諧社會(huì)。
