第16題 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施必要的宏觀調(diào)控，是世界各國(guó)的普遍選擇。結(jié)合最近的房?jī)r(jià)飆升和物價(jià)過(guò)快上漲現(xiàn)象，分析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的必要性。

　　【啟航提示】

　　2008年金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的共同干預(yù)表明了這樣一個(gè)事實(shí)：政府與市場(chǎng)共同存在于現(xiàn)代社會(huì)中，兩者已形成不可分離的共生關(guān)系，越發(fā)達(dá)的市場(chǎng)機(jī)制越要求高效率、高素質(zhì)的政府調(diào)節(jié)。中國(guó)由于采取了迅速有力措施，率先走出危機(jī)，并成為全球經(jīng)濟(jì)為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。然而，2009年以來(lái)的房?jī)r(jià)飛漲以及近期的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)攀升，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)仍然復(fù)雜，宏觀調(diào)控任重道遠(yuǎn)。

　　考生應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

　　1.如何理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的必要性?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面?

　　2.如何正確看待房?jī)r(jià)問(wèn)題，政府應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控?

　　3.如何正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前物價(jià)大幅攀升現(xiàn)象?

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)1 社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控

　　1.發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。(1)理論依據(jù)：是社會(huì)化大生產(chǎn)和保持社會(huì)總供求平衡的客觀要求;是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義生產(chǎn)目的的需要;是順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。(2)現(xiàn)實(shí)依據(jù)：我國(guó)已經(jīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全的宏觀調(diào)控體系是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分;從改革開(kāi)放20多年來(lái)發(fā)展的實(shí)踐看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了幾次波動(dòng)，這表明社會(huì)主義條件下搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣要面對(duì)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，同樣要應(yīng)付價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的盲目性和破壞性。

　　2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的特點(diǎn)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起，堅(jiān)持公有制的主體地位基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控，以人民群眾的共同利益和根本利益為出發(fā)點(diǎn);二是社會(huì)主義國(guó)家可以發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)困難和危機(jī)時(shí)可以動(dòng)員全國(guó)力量共克時(shí)艱;三是社會(huì)主義國(guó)家可以通過(guò)科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)一系列政策加以實(shí)施，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可預(yù)見(jiàn)性;四是社會(huì)主義國(guó)家具有較強(qiáng)的政府調(diào)控能力，可以在較短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)并實(shí)施有力措施。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)2 社會(huì)主義宏觀調(diào)控的基本理論

　　1.宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。(1)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。(2)宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。依據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，宏觀調(diào)控的任務(wù)也會(huì)有所差異。當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是：擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促就業(yè)。

　　2.宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控體系包括兩個(gè)方面：(1)宏觀調(diào)控手段：包括計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，以經(jīng)濟(jì)手段為主;(2)宏觀調(diào)控政策：包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等。財(cái)政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)3 合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　1.正確認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題。造成房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的原因是多方面的。有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快，居民生活水平不斷提高，對(duì)住房需求迅速增加;土地價(jià)格上升，建筑材料價(jià)格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán)境改善，商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增加。但也有許多不合理因素，主要是：①大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng);②存在投機(jī)炒作現(xiàn)象，投資性購(gòu)房需求迅速擴(kuò)大;③商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格。④部分城市的不合理拆建工程，帶來(lái)大量被動(dòng)性的需求。⑤市場(chǎng)秩序比較混亂。相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用不正當(dāng)手段，哄抬房?jī)r(jià)，誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期等等。

　　2.合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。政府應(yīng)當(dāng)在尊重市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，合理發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。①合理進(jìn)行城市的規(guī)劃建設(shè)和土地劃撥，緩解供求矛盾;②完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和監(jiān)管，切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為;③加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，堅(jiān)決抑制不合理住房需求，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi);④對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)、貨幣、收入和財(cái)政政策上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)4 防范物價(jià)過(guò)快上漲

　　1.物價(jià)過(guò)快上漲壓力逐步加大。2010年，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，加之金融危機(jī)以來(lái)實(shí)施的寬松貨幣政策和財(cái)政政策的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，居住價(jià)格、食品價(jià)格均大幅攀升。從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)來(lái)看，2010年10月突破4%，2010年11月突破5%，通貨膨脹的壓力日漸顯現(xiàn)。物價(jià)過(guò)快上漲，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)，影響和諧社會(huì)建設(shè)。

　　2.穩(wěn)定物價(jià)的政策措施：堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。

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