七、政府采購(gòu)方式
1.公開招標(biāo)
(1)公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。它是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。
(2)采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
(3)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)(邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
3.競(jìng)爭(zhēng)性談判(與不少于3家的供應(yīng)商談判)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
4.單一來源(只有一個(gè)供應(yīng)商)
符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購(gòu)：
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。
5.詢價(jià)
采購(gòu)人向三家以上供貨商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。該種采購(gòu)方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目。
【例題·單選題】根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是( )。
A.公開招標(biāo)方式
B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式
C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式
D.單一來源方式
【答案】B
【例題·單選題】根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)的主要方式是( )。
A.公開招標(biāo)方式
B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式
C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 D.單一來源方
【答案】A
【例題·單選題】根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確
定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是( )。
A.公開招標(biāo)方式
B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式
C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式
D.單一來源方式
【答案】C
【例題·單選題】不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是( )。A.公開招標(biāo)方式 B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式 C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 D.單一來源方式
【答案】C
【例題·多選題】符合( )情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購(gòu)。
A.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的
B.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的
C.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原臺(tái)同采購(gòu)金額百分之十的
D.某供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中，一直質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，講究信譽(yù)的
【答案】ABC
| 采用方式 | 供應(yīng)商 | 適用范圍 | |
| 公開招標(biāo)方式 | 招標(biāo)公告 | 不特定 | 貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu) |
| 邀請(qǐng)招標(biāo)方式 | 投標(biāo)邀請(qǐng)書 | 隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上 | （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)； （2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大 |
| 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 | 通過談判確定供應(yīng)商 | 不少于3家 | （1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求； （3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要； （4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額 |
| 單一來源方式 | 直接采購(gòu) | 1家 | （1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)； （2）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況無法從其他供應(yīng)商處采購(gòu)； （3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的 |
| 詢價(jià)方式 | 通過詢價(jià)確定供應(yīng)商 | 3家以上 | 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的采購(gòu)項(xiàng)目 |
八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查
(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督——各級(jí)人民政府財(cái)政部門
政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
(二)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督
1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度：經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
2.提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督
1.采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)構(gòu)應(yīng)公開
2.采購(gòu)方式和采購(gòu)程序應(yīng)符合法定要求
(四)政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督——審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等
(五)政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督——任何單位和個(gè)人
【例題·判斷題】政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。( )
【答案】×
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