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2013浙江會(huì)計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》輔導(dǎo)講義(14)

  三、預(yù)算管理的職權(quán)

  根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則,《預(yù)算法》明確地規(guī)定了各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政部門和各部門、各單位的預(yù)算職權(quán)。

  表4-2 預(yù)算管理的職權(quán)


各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)
全國人民代表大會(huì)的職權(quán) (l)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;
(2)批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;
(3)改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán) (l)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;
(2)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;
(3)改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;
(4)撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán) (l)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;
(2)監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;
(3)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;
(4)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;
(5)撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán) 國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán) (1)具體編制中央預(yù)算、決算草案;
(2)具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;
(3)提出中央預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;
(4)具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;
(5)定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
地方各級(jí)政府財(cái)政部門的職權(quán) (1)具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案;
(2)具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;
(3)提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;
(4)具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;
(5) 定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。
各部門、各單位的職權(quán) 各部門的職權(quán) (1)編制本部門預(yù)算、決算草案;
(2)組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;
(3)定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。
各單位的職權(quán) (1)編制本單位預(yù)算、決算草案;
(2)按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入;
(3)安排預(yù)算支出;
(4)接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

  【重點(diǎn)提示】注意掌握各級(jí)人大、各級(jí)財(cái)政部門和各部門、各單位在預(yù)算管理中職權(quán)的區(qū)別。此處容易考多選題或者單選題。

  四、預(yù)算收入與預(yù)算支出

  國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

  (一)預(yù)算收入

  預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。

  1.中央預(yù)算收入是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入,包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入;

  2.地方預(yù)算收入是指按照分稅制財(cái)政管理體制,納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入,包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入;

  3.中央和地方預(yù)算共享收入是指按照分稅制財(cái)政管理體制,中央預(yù)算和地方預(yù)算對(duì)同一稅種的收入,按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。

  【重點(diǎn)提示】注意中央預(yù)算收入包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入;地方預(yù)算收入包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入;

  (二)預(yù)算支出

  預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。

  1.中央預(yù)算支出是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出,包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出;

  2.地方預(yù)算支出是指按照分稅制財(cái)政管理體制,由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出,包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。

  中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法,由國務(wù)院制定,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。上級(jí)政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級(jí)政府預(yù)算的資金,下級(jí)政府不得擠占或者截留屬于上級(jí)政府預(yù)算的資金。

  【重點(diǎn)提示】注意中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,而不是批準(zhǔn),此處容易考判斷題。

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