2012浙江會計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》輔導(dǎo)講義(2)

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　　第二節(jié)　會計(jì)工作管理體制

　　會計(jì)工作管理體制是指國家劃分會計(jì)工作管理權(quán)限的制度。

　　三方面：會計(jì)工作的行政管理、會計(jì)工作的自律管理、單位會計(jì)工作管理

　　一、會計(jì)工作的行政管理

　　總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理(《會計(jì)法》第七條)

　　國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

　　縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作——分級管理。

　　財(cái)政部門履行的會計(jì)行政管理職能主要有：

　　(一)會計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施

　　1.國家實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度。國家統(tǒng)一的會計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)會計(jì)法制定并公布。

　　2.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定對會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

　　3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。

　　(二)會計(jì)市場管理

　　1.會計(jì)市場準(zhǔn)入管理

　　從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書，由我國縣級以上財(cái)政部門進(jìn)行管理。

　　市場準(zhǔn)入包括：會計(jì)從業(yè)資格、會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立、代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

　　(1)對于不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員條件的單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　(2)除會計(jì)師事務(wù)所以外，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并取得由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

　　2.會計(jì)市場的運(yùn)行管理(過程的監(jiān)管)

　　3.會計(jì)市場的退出管理

　　(1)代理記賬機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動(dòng)接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時(shí)，原審批機(jī)關(guān)可以撤回行政許可。

　　(2)發(fā)生違反會計(jì)法、注冊會計(jì)師法行為的，財(cái)政部門有權(quán)對其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計(jì)市場。

　　(三)會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)

　　我國的會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)方式，包括：

　　1.初級、中級、高級會計(jì)人才評價(jià)機(jī)制

　　2.會計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價(jià)——新的會計(jì)人才評價(jià)方式

　　3.對會計(jì)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)也屬于會計(jì)專業(yè)人才評價(jià)的范疇。

　　會計(jì)法規(guī)定，對認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)法律制度、忠于職守、堅(jiān)持原則、成績顯著的會計(jì)人員，給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)會計(jì)監(jiān)督檢查

　　財(cái)政部門實(shí)施的會計(jì)監(jiān)督檢查主要是會計(jì)信息質(zhì)量檢查和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

　　監(jiān)督檢查的主體：財(cái)政部門(國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府財(cái)政部門)

　　二、會計(jì)工作的自律管理(了解)

　　(一)中國注冊會計(jì)師協(xié)會

　　1.中國注冊會計(jì)師協(xié)會是中國注冊會計(jì)師的行業(yè)組織，成立于1988年11月

　　2.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——全國會員代表大會

　　全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會

　　3.理事會下設(shè)13個(gè)專門委員會

　　(二)中國會計(jì)學(xué)會

　　1.創(chuàng)建于1980年。

　　2.財(cái)政部管轄的社會組織。

　　3.特點(diǎn)：學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性

　　三、單位會計(jì)工作管理

　　(一)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會計(jì)工作

　　單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

 

　　《會計(jì)法》要求

　　1.對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);

　　2.應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整;

　　3.應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依法履行職責(zé);

　　(二)會計(jì)人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)

　　在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計(jì)工作的人員必須取得會計(jì)從業(yè)資格。

　　各單位不得任用(聘用)不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員從事會計(jì)工作。

　　本節(jié)重點(diǎn)把握：

　　1.會計(jì)工作管理體制分為那幾個(gè)層次，分別又包含什么;

　　2.會計(jì)工作的行政管理(本節(jié)重點(diǎn));

　　3.單位會計(jì)工作管理中單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

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