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第一節(jié) 會計法律制度的構成
一、會計法律制度的概念
會計法律制度是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱,包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章等。它是調(diào)整會計關系的法律規(guī)范。
任何一個經(jīng)濟組織的活動都不是獨立存在的。作為經(jīng)濟管理工作的會計,首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項經(jīng)濟管理活動,即對本單位的經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督。在處理經(jīng)濟業(yè)務事項中,必然會涉及、影響有關方面的經(jīng)濟利益。例如,供銷關系、債權債務關系、信貸關系、分配關系、稅款征納關系、管理與被管理關系等等。會計機構和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系稱為會計關系。處理上述各種經(jīng)濟關系,就需要用會計法律制度來規(guī)范。
二、會計法律制度的構成
我國會計法律制度的基本構成如下:
(一)會計法律
會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。例如,1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》。它是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范,是制定其他會計法規(guī)的依據(jù),也是指導會計工作的最高準則。
(二)會計行政法規(guī)
會計行政法規(guī)是指由國務院制定并發(fā)布或者國務院有關部門擬訂并經(jīng)國務院批準發(fā)布,調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《中華人民共和國會計法》。例如,國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》、《總會計師條例》等。
(三)國家統(tǒng)一的會計制度
國家統(tǒng)一的會計制度指國務院財政部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度;包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。會計部門規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序,由財政部制定,并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法,例如,2000年5月以財政部第26號部長令簽發(fā)的《會計從業(yè)資格管理辦法》、2001年2月20 日以財政部第10號部長令簽發(fā)的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》和2006年2月15日以財政部第33號部長令簽發(fā)的《企業(yè)會計準則——基本準則》等。會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法。例如,2006年2月15日財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則第1號——存貨》等38項具體準則及2006年10月30日印發(fā)的《企業(yè)會計準則——應用指南》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》,以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。會計規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章。
(四)地方性會計法規(guī)
指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。也是我國會計法律制度的重要組成部分。
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