第一章 會計法律制度
第一節(jié) 會計法律制度的構(gòu)成
會計法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系中各種會計關(guān)系的法律規(guī)范。
一、會計法律——《會計法》、《注冊會計師法》
1.會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。
【注意】全國人民代表大會及其常委會——全國最高立法機(jī)關(guān)
2.典型代表:《會計法》、《注冊會計師法》
3.《會計法》
制定時間:1985年1月21日通過,1993年12月29日修訂,1999年l0月31日第二次修訂。
現(xiàn)行的《會計法》1999年l0月31日第二次修訂,2000年7月1日起施行。
地位:《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范,是制定其他會計法規(guī)的依據(jù),也是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則。
立法宗旨:根據(jù)《會計法》第一章第一條的規(guī)定,為了規(guī)范會計行為,保證會計資料真實、完整,加強經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,制定本法。
主要內(nèi)容:《會計法》主要規(guī)定會計工作的基本目的、會計管理權(quán)限、會計責(zé)任主體、會計核算和會計監(jiān)督的基本要求、會計人員和會計機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,并對會計法律責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定。
4.《注冊會計師法》
【歷史進(jìn)程】
1986年7月,國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》;
1993年10月31日,全國人大常委會審議通過,以第13號主席令頒布,于1994年1月1日開始實施《中華人民共和國注冊會計師法》。
立法宗旨:發(fā)揮注冊會計師在社會經(jīng)濟(jì)活動中的鑒證和服務(wù)作用,加強對注冊會計師的管理,維護(hù)社會公共利益和投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
主要內(nèi)容:規(guī)定了注冊會計師的考試與注冊、注冊會計師承辦的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、會計師事務(wù)所、注冊會計師協(xié)會的相關(guān)問題,以及與注冊會計師有關(guān)的法律責(zé)任。
二、會計行政法規(guī)——“×××條例”《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》《總會計師條例》
1.會計行政法規(guī),是指由國務(wù)院制定并發(fā)布,或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布,調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。
【注意】國務(wù)院——全國最高行政機(jī)關(guān)
三、國家統(tǒng)一的會計制度——“×××辦法”、“×××準(zhǔn)則”、“×××制度”、“×××規(guī)范”
1.國家統(tǒng)一的會計制度,是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度,包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
2.會計部門規(guī)章,是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序,由財政部制定,并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。例如:《會計從業(yè)資格管理辦法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等。
會計規(guī)章的制定依據(jù)是《會計法》和會計行政法規(guī)。
3.會計規(guī)范性文件,是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法,例如:《企業(yè)會計準(zhǔn)則第l號——存貨》等38項具體準(zhǔn)則、《企業(yè)會計準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會計檔案管理辦法》等。
《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》包括總則、會計信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤、會計計量、財務(wù)會計報告、附則共十一章內(nèi)容。基本準(zhǔn)則是最大的原則,是準(zhǔn)則中的準(zhǔn)則,也是在起草具體準(zhǔn)則時必須遵循的準(zhǔn)則,它統(tǒng)馭著所有具體準(zhǔn)則。
本節(jié)重點把握:
1.總體3個層次;
2.每一層次分別由誰制定;
3.每個層次包含什么;
4.反過來,《×××》屬于哪個層次。
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