2010會計從業(yè)資格考試《法規(guī)道德》輔導(dǎo)講義(7)

　　(三) 行政處分與行政處罰的關(guān)系——聯(lián)系與區(qū)別

　　1.共同之處

　　(1)都屬于具體行政行為，都基于行為主體的單方面的意思表示而作出。一經(jīng)生效即對相對人發(fā)生法律上的約束力，并影響相對人的法律地位。

　　(2)均為懲戒措施，其結(jié)果均對相對人產(chǎn)生不利影響。

　　(3)均是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)的法律后果，都是相對人對自己的違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　【2008年·多選題】行政處分與行政處罰的共同之處是( )。

　　A.均為具體行政行為

　　B.均為懲戒措施

　　C.制裁的對象相同

　　D.承擔(dān)的法律責(zé)任相同

　　[答案]AB

　　2.不同之處

　　(1)制裁的原因不同

　　行政處分制裁的行為—— 國家工作人員與其職務(wù)有關(guān)的違法、瀆職或失職行為;

　　行政處罰制裁的行為——處于行政管理相對人地位的 公民、法人或其他組織不服從管理的違法行為。

　　(2)制裁的對象不同

　　行政處分的對象——限于具有 公務(wù)員身份的人，或限于國家工作人員，只有在特殊情況下，即監(jiān)察機(jī)關(guān)處分監(jiān)察對象時，國家行政機(jī)關(guān)才有可能成為處分對象;

　　行政處罰的對象—— 行政管理的相對人，既可以是公民，也可以是法人或者其他組織。

　　身為國家工作人員的人實施了普通公民得以實施的違法行為，或者沒有履行作為行政管理相對人應(yīng)履行的強(qiáng)制性義務(wù)，可能受到行政處罰，但沒有國家工作人員身份的人即使有違法行為，也不能成為行政處分的對象。

　　【2007年·單選題】行政處分的對象主要是指( )。

　　A.公民

　　B.企業(yè)法人

　　C.國家工作人員

　　D.個體工商戶

　　[答案]C

　　(3)制裁權(quán)的來源和根據(jù)不同

　　行政處分的制裁權(quán)——各級行政機(jī)關(guān)的固有權(quán)力，無須單個法律的特別授權(quán);

　　行政處罰權(quán)——法律、法規(guī)的特別授權(quán)。

　　(4)制裁的范圍和形式不同

　　行政處分的范圍——一般只限于與國家工作人員法律地位有關(guān)的榮譽(yù)、資格與職務(wù)等;

　　行政處罰——不僅涉及榮譽(yù)、資格、財產(chǎn)，還涉及人身。

　　(5)行為的屬性及效力不同

　　在我國，行政處分屬于內(nèi)部行政行為，而行政處罰則屬于外部行政行為。

　　行政決定不受司法審查，而且有些行政處分在法定情況下可以由原處分機(jī)關(guān)撤銷或減輕。行政處罰則受司法審查，法院在審理行政案件過程中，可以根據(jù)受處罰人的申請停止處罰決定的執(zhí)行。

　　行政處分一般由作出行政處分的機(jī)關(guān)自己執(zhí)行，而行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)不一定都有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的情況下，作出處罰決定的機(jī)關(guān)只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。