第三節(jié) 農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制
考試內(nèi)容:農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的含義;建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的重要意義;建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則;不同所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理體制
一、建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則
農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制是指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制,它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。
建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則:(1)有效性原則。(2)統(tǒng)一指揮原則。(3)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。(4)企業(yè)管理體制與宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原則。
二、農(nóng)村雙層組織管理體制
我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是指,在我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營相結(jié)合形成的一種管理體制!掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定:國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
統(tǒng)一經(jīng)營層次的主要職能:(1)管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權(quán),組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、抗災(zāi);對(duì)合作社發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;對(duì)合作社的重要活動(dòng)規(guī)定統(tǒng)一的行動(dòng)準(zhǔn)則和對(duì)重大問題做出統(tǒng)一決策等;(2)生產(chǎn)服務(wù)。對(duì)農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),統(tǒng)一組織一家一戶辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟(jì)的事情;(3)資產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn),統(tǒng)一組織,籌劃興辦企業(yè)。
農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制的特征:(1)生產(chǎn)資料所有制方面,過去是集體占有,集體統(tǒng)一使用;而現(xiàn)在,土地仍歸集體所有,但承包給農(nóng)戶使用,但農(nóng)民沒有處置權(quán),不能買賣、出租。一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等仍歸集體左右,由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶所有和農(nóng)戶使用。(2)在經(jīng)營方面,過去是集體統(tǒng)一經(jīng)營,現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結(jié)合,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。(3)分配方面,過去是集體統(tǒng)一核算,按共分進(jìn)行分配;現(xiàn)在是家庭核算,包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制,把家庭經(jīng)營納入合作經(jīng)濟(jì)體系,既堅(jiān)持了公有制,發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,又調(diào)動(dòng)了家庭經(jīng)營的積極性。
完善雙層經(jīng)營體制的主要途徑:(1)健全農(nóng)業(yè)合作社組織,這是完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的組織保證。(2)完善土地承包形式,具體可以采取如下措施:實(shí)行“雙田制”;搞好土地的定等估價(jià);實(shí)行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓;實(shí)行土地有償承包制度。(3)加強(qiáng)制度建設(shè)。(4)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。(5)強(qiáng)化服務(wù)功能。
例題:
1.完善雙層經(jīng)營體制的主要途徑有( )。(2009年真題)
A.建立農(nóng)業(yè)合作社
B.完善土地承包形式
C.以城帶鄉(xiāng)
D.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
E.以工補(bǔ)農(nóng)
[答疑編號(hào)687020109]
『正確答案』ABD
2.案例分析題講解
(2009年)上世紀(jì)90年代初,湖州養(yǎng)牛蛙是出了名的,鼎盛時(shí)期有近500戶養(yǎng)殖戶。但隨著養(yǎng)牛蛙的農(nóng)戶越來越多,而市場(chǎng)銷路又尚未打開,許多養(yǎng)殖戶開始虧本了。如何擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模降低成本?如何不斷提升養(yǎng)殖水平?如何通過申請(qǐng)商標(biāo)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?許多牛蛙養(yǎng)殖戶認(rèn)為,組建專業(yè)合作社是有效解決辦法。不過,讓這些養(yǎng)殖戶苦惱的是,手頭上資金是有了,但找土地卻成了難題;而有些村民雖然有土地,但因?yàn)槟貌怀鲑Y金無法入股。2009年3月15日,浙江省工商局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》,積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社。
在此背景下,“德清縣新安鎮(zhèn)共鳴牛蛙專業(yè)合作社”于2009年3月30日正式成立。該合作社主要經(jīng)營牛蛙養(yǎng)殖,合作社成員總數(shù)6人。經(jīng)全體成員評(píng)估,以154畝土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)90萬元出資入股。當(dāng)天,領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的合作社負(fù)責(zé)人對(duì)記者激動(dòng)地說:“想不到農(nóng)民不出1分錢,可以用土地承包經(jīng)營權(quán)出資辦合作社,工商部門為農(nóng)民致富真正想出了好辦法。現(xiàn)在,我們正打算利用原來準(zhǔn)備的資金購買飼料,擴(kuò)大種蛙規(guī)模了。今后,我們不再是單門獨(dú)戶拼市場(chǎng),而是聯(lián)手拓市場(chǎng),大伙的積極性都很高!
1.農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社的做法,符合( )的規(guī)定。
A.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》
B.《公司法》
C.該社章程
D.《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》
[答疑編號(hào)687020110]
『正確答案』ACD
2.根據(jù)相關(guān)法規(guī),設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)有( )名以上符合法律規(guī)定條件的成員。
A. 4
B. 5
C. 6
D. 10
[答疑編號(hào)687020111]
『正確答案』B
3.農(nóng)民不出一分錢也能組建合作社,反映了合作社以( )聯(lián)合為基礎(chǔ)的性質(zhì)。
A.技術(shù)
B.資本
C.勞動(dòng)
D.市場(chǎng)
[答疑編號(hào)687020112]
『正確答案』C
4.工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記管理,需要( )。
A.對(duì)出資額驗(yàn)資
B.核定其辦事機(jī)構(gòu)所在地
C.審核業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍
D.核定名稱
[答疑編號(hào)687020113]
『正確答案』BCD
5.該合作社登記成立后,成員可以通過( )實(shí)現(xiàn)聯(lián)手開拓市場(chǎng)。
A.統(tǒng)一商標(biāo)
B.統(tǒng)一牛蛙銷售
C.統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料
D.改變業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍
[答疑編號(hào)687020114]
『正確答案』ABC
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