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　　政府經(jīng)濟活動范圍

　　政府經(jīng)濟活動范圍應(yīng)主要集中于以下幾個方面：

　　1.提供公共物品或服務(wù)。即由政府部門負(fù)責(zé)提供那些社會邊際效益大于社會邊際成本，因而不能通過市場有效供給的物品或服務(wù)。

　　2.矯正外部性。即由政府部門采取措施來排除私人邊際成本和社會邊際成本以及私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。

　　3.維持有效競爭。即由政府部門制訂有關(guān)政策法令，實施禁止壟新、維持市場有效競爭的措施，以保證競爭性市場在資源配置方面的效率。

　　4.調(diào)節(jié)收人分配。即由政府部門運用各種手段對缺乏公平的收人分配狀況進行調(diào)節(jié)，解決市場經(jīng)濟條件下的收人分配不公問題。

　　5.穩(wěn)定經(jīng)濟。即由政府擔(dān)當(dāng)起維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，保持經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　稅收

　　稅收的基本含義與特征

　　稅收是指公共機關(guān)依法強制收取的、對納稅人不附帶直接回報義務(wù)的課征。稅收是現(xiàn)代市場經(jīng)濟下政府取得收人的主要手段。與其他收人形式相比，稅收具有強制性、無償性和固定性三大基本特征。

　　1.強制性。稅收的強制性是指政府以社會管理者的身份，直接憑借政治權(quán)力，通過法律形式對社會產(chǎn)品實行強制征收。這種強制性特征體現(xiàn)在兩方面：一是稅收分配關(guān)系的建立具有強制性，即稅收征收完全是憑借國家擁有的政治權(quán)力;二是稅收的征收過程具有強制性，即如果出現(xiàn)了稅收違法行為，國家可以依法進行處罰。

　　2.無償性。稅收的無償性是指政府向納稅人進行的無須償還的征收。這種無償性特征體現(xiàn)在兩方面：一是指政府獲得稅收收入后無需向納稅人直接付出任何報酬，二是指政府征到的稅收不再直接返還給納稅人本人。稅收的無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)，它反映的是一種社會產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系，而不是等價交換關(guān)系。稅收的無償性是區(qū)分稅收收人與其他財政收入形式的重要特征。

　　3.固定性。稅收的固定性是指國家通過法律形式預(yù)先規(guī)定了征稅對象、稅基及稅率等要素。稅收征納雙方必須按稅法規(guī)定征稅和納稅，雙方都無權(quán)隨意變更征納標(biāo)準(zhǔn)。

　　財政配置社會資源手段

　　財政配置社會資源的機制和手段主要有：

　�、俑鶕�(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置原則。

　�、趦�(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。財政支出結(jié)構(gòu)是財政能夠掌握和控制的社會資源的內(nèi)部配置比例。要正確安排財政支出中的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的比例、消費性支出和投資性支出的比例，合理安排財政投資支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保證重點建設(shè)資金需要。

　�、蹫楣补こ烫峁┍匾馁Y金保障。

　�、芡ㄟ^政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率。

　�、萃ㄟ^實行郁門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價制度等體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。

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