考點(diǎn)二 政府預(yù)算的職能、原則和分類
(-)政府預(yù)算的職能和原則
政府預(yù)算的職能和原則
|
反映政府部門活動(dòng) |
政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的活動(dòng)范圍、方向和重點(diǎn) |
三大 |
監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況 |
政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口 |
職能 |
控制政府部門收支運(yùn)作情況的支出 |
政府預(yù)算由各級(jí)人民代表大會(huì)審議、批準(zhǔn),預(yù)算調(diào)整須經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì) 審議、批準(zhǔn) |
完整性原則 |
政府預(yù)算必須包括政府所有的財(cái)政收入和支出內(nèi)容,以便全面反映政府的 財(cái)政活動(dòng) |
|
統(tǒng)-性原則 |
必須按統(tǒng)-的預(yù)算科目,統(tǒng)-口徑、程序計(jì)算、填列和編制統(tǒng)-的預(yù)算 |
|
六大 |
可靠性原則 |
可靠性原則也稱為謹(jǐn)慎性原則,預(yù)算安排要真實(shí)、可靠。支出預(yù)算既不能 |
合法性原則 |
必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn) |
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公開性原則 |
||
年度性原則 |
世界各國采用的預(yù)算年度有兩種:歷年制和跨年制。我國采用歷年制(1 月1日起至12月31日止) |
(二)政府預(yù)算的分類
政府預(yù)算的分類
依據(jù) |
分類 |
內(nèi)容 |
單式預(yù)算 |
(1)優(yōu)點(diǎn):-是簡(jiǎn)單明了、整體性強(qiáng),能夠清晰反映政府財(cái)政收支全貌,有 (2)缺點(diǎn):沒有區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),不利于政府對(duì)復(fù)雜的財(cái)政活 |
|
按預(yù)算編制形式 |
復(fù)式預(yù)算 |
(1)-般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。經(jīng)常預(yù)算主要以稅收為收入來源,以 |
依據(jù) |
分類 |
內(nèi)容 |
增量預(yù)算 |
(1)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上,按新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定 |
|
按預(yù)算編制依據(jù) 的內(nèi)容和方法 |
零基預(yù)算 |
(1)不考慮以前年度的財(cái)政收支執(zhí)行情況,只以新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情 況和財(cái)力可能為依據(jù),重新評(píng)估各項(xiàng)收支的必要性及其所需金額后確定新預(yù) |
年度預(yù)算 |
預(yù)算有效期為-年的政府預(yù)算 |
|
按預(yù)算作用 |
多年預(yù)算 |
指預(yù)算有效期為幾年(多為i年至五年)的政府預(yù)算.-般不具有法律效 |
按預(yù)算收支 |
平衡預(yù)算 |
預(yù)算收入基本等于預(yù)算支出的預(yù)算 |
平衡狀況 |
差額預(yù)算 |
包括收入火于支出的盈余預(yù)算和支出大于收入的赤字預(yù)算 |
投人預(yù)算 |
用來控制各項(xiàng)支出用途和金額的預(yù)算 |
|
按預(yù)算項(xiàng)目 是否贏接反 |
績效預(yù)算 |
先由政府部門確定需要履行的職能以及為履行職能需要消耗的資源,在此基 績和完成工作的情況 |
規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算 |
確定總體目標(biāo)--擬定最優(yōu)決策,以利于國家經(jīng)濟(jì)資源合理配置的-種預(yù)算 制度 |
|
中央預(yù)算 |
||
按預(yù)算管理層級(jí) |
地方預(yù)算 |
原則上-級(jí)政府、-級(jí)財(cái)政、-級(jí)預(yù)算 |
【例2·多選題】政府預(yù)算的原則包括( )。
A.年度性原則
B.完整性原則
C.公開性原則
D.經(jīng)濟(jì)性原則
E.統(tǒng)-性原則
【答案】ABCE
【解析】本題考查政府預(yù)算的原則。世界上大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則主要有:完整性原則、統(tǒng)-性原則、可靠性原則、合法性原則、公開性原則和年度性原則。
【例3·單選題】政府預(yù)算分為增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算,其劃分依據(jù)是( )。
A.按預(yù)算作用時(shí)間長短分類
B.按預(yù)算收支平衡狀況分類
C.按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類
D.按預(yù)算編制形式分類
【答案】C
【解析】本題考查政府預(yù)算的分類。按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類.分為增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算。
【例4·單選題】新預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度基礎(chǔ)上,按照新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定,這種政府預(yù)算方式是( )。
A.單式預(yù)算
B.復(fù)式預(yù)算
C.增量預(yù)算
D.零基預(yù)算
【答案】C
【解析】本題考查增量預(yù)算的概念。
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