考點四 反壟斷法律制度

　　(一)反壟斷法的概念、立法目的與適用范圍

　　1.反壟斷法的概念和立法法目的

　　概念：反壟斷法是指通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調整經(jīng)營者相互間競爭關系的法律規(guī)范的總和。

　　立法目的：為了預防和防止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。反壟斷法素有“經(jīng)濟憲法”之稱。

　　2.反壟斷法的適用范圍

　　我國《反壟斷法》規(guī)定，中華人民共和國境內經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法。中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

　　(二)反壟斷機構設置

　　1.反壟斷機構

　　我國《反壟斷法》規(guī)定，國務院設立反壟斷委員會，負責、協(xié)調、指導反壟斷工作。

　　2.反壟斷執(zhí)法機構的職權和措施

　　反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查。

　　反壟斷執(zhí)法機構調查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

　�、龠M入被調查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查;

　　②詢問被調查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其他說明有關情況;

　�、鄄殚�、復制被調查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;

　�、芊獠�、扣押相關證據(jù);

　　⑤查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

　　(三)壟斷行為

　　1.壟斷協(xié)議與壟斷協(xié)議的豁免

　　壟斷協(xié)議就是通常所說的卡特爾，是指經(jīng)營者達成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

　　禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：

　　①固定或者變更商品價格;②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;③分割銷售市場或者原材料采購市場;④限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品;⑤聯(lián)合抵制交易;⑥國務院反壟斷機構認定的其他壟斷協(xié)議。

　　禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：

　　①固定向第三人轉售商品的價格;②限定向第三人轉售商品的最低價格;③國務院反壟斷機構認定的其他壟斷協(xié)議。

　　2.經(jīng)營者濫用市場支配地位

　　市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

　　禁止濫用市場支配地位的行為：①以不公平的高價銷售商品或以不公平的低價購買商品;②沒有正當理由以低于成本價格銷售商品;③沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易;④沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;⑤沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理條件;⑥沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

　　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：①一個經(jīng)營者在相關市場上的市場份額達到二分之一;②兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;③三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

　　3.經(jīng)營者集中

　　經(jīng)營者集中指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對其他

　　經(jīng)營者的控制權，或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響的情形。

　　4.濫用行政權力排除、限制競爭

　　【例6·多選題】下列屬于濫用市場支配地位行為的有(　　)。

　　A.以不公平的高價銷售商品

　　B.限制購買新技術

　　C.沒有正當理由以低于成本價格銷售商品

　　D.沒有正當理由搭售商品

　　E.分割銷售市場

　　【答案】ACD

　　【解析】本題考查經(jīng)營者濫用市場支配地位。限制購買新技術和分割銷售市場屬于壟斷協(xié)議的內容。

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