考點四 反壟斷法律制度

　　(一)反壟斷法的概念、立法目的與適用范圍

　　1.反壟斷法的概念和立法法目的

　　概念：反壟斷法是指通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調(diào)整經(jīng)營者相互間競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

　　立法目的：為了預(yù)防和防止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。反壟斷法素有“經(jīng)濟憲法”之稱。

　　2.反壟斷法的適用范圍

　　我國《反壟斷法》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法。中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

　　(二)反壟斷機構(gòu)設(shè)置

　　1.反壟斷機構(gòu)

　　我國《反壟斷法》規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。

　　2.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)和措施

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：

　�、龠M入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查;

　　②詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其他說明有關(guān)情況;

　�、鄄殚�、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;

　�、芊獠�、扣押相關(guān)證據(jù);

　�、莶樵兘�(jīng)營者的銀行賬戶。

　　(三)壟斷行為

　　1.壟斷協(xié)議與壟斷協(xié)議的豁免

　　壟斷協(xié)議就是通常所說的卡特爾，是指經(jīng)營者達成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

　　禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：

　�、俟潭ɑ蛘咦兏唐穬r格;②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;③分割銷售市場或者原材料采購市場;④限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;⑤聯(lián)合抵制交易;⑥國務(wù)院反壟斷機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。

　　禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：

　�、俟潭ㄏ虻谌宿D(zhuǎn)售商品的價格;②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;③國務(wù)院反壟斷機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。

　　2.經(jīng)營者濫用市場支配地位

　　市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。

　　禁止濫用市場支配地位的行為：①以不公平的高價銷售商品或以不公平的低價購買商品;②沒有正當(dāng)理由以低于成本價格銷售商品;③沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易;④沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;⑤沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理條件;⑥沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

　　有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：①一個經(jīng)營者在相關(guān)市場上的市場份額達到二分之一;②兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的;③三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。

　　3.經(jīng)營者集中

　　經(jīng)營者集中指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對其他

　　經(jīng)營者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。

　　4.濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

　　【例6·多選題】下列屬于濫用市場支配地位行為的有(　　)。

　　A.以不公平的高價銷售商品

　　B.限制購買新技術(shù)

　　C.沒有正當(dāng)理由以低于成本價格銷售商品

　　D.沒有正當(dāng)理由搭售商品

　　E.分割銷售市場

　　【答案】ACD

　　【解析】本題考查經(jīng)營者濫用市場支配地位。限制購買新技術(shù)和分割銷售市場屬于壟斷協(xié)議的內(nèi)容。

考點五 反不正當(dāng)競爭法法律制度

　　(一)反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象和立法目的

　　反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對象：(1)在市場競爭中，經(jīng)營者之間不正當(dāng)競爭關(guān)系;(2)監(jiān)督檢查部門與

　　市場競爭主體之問的競爭管理關(guān)系。

　　反不正當(dāng)競爭法的立法目的：(1)制止不正當(dāng)競爭行為(直接目的);(2)保護經(jīng)營者和消費者的合法

　　權(quán)益(直接目的的必然延伸);(3)鼓勵和保護公平競爭，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　(二)不正當(dāng)競爭行為的概念與特征

　　1.概念

　　不正當(dāng)競爭行為，是指經(jīng)營者違背自愿、平等、公平、誠實信用的原則和公認的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。

　　2.特征

　　(1)實施不正當(dāng)競爭行為的主體是經(jīng)營者，即是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。

　　(2)經(jīng)營者的行為違反法律規(guī)定，主要表現(xiàn)在違反了反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定。

　　(3)損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序。

　　(三)不正當(dāng)競爭行為的種類

　　(四)對不正當(dāng)競爭行為的數(shù)督檢查部門

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。

　　(五)違反反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任

　　【例7·多選題】我國《反不正當(dāng)競爭法》允許的以低于成本價格銷售的行為有(　　)。

　　A.銷售鮮活商品

　　B.季節(jié)性降價

　　C.處理有效期即將到期的商品或其他積壓的商品

　　D.因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品

　　E.因新品上市，為拓展市場，低價銷售商品

　　【答案】ABCD

　　【解析】本題考查低價傾銷的例外行為。下列情形之一的，不屬于低價傾銷行為：(1)銷售鮮活商品;(2)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;(3)季節(jié)性降價;(4)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。

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