文章責編:majingjing_123
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四、政府預算的分類
按預算 編制形式 | 單式預算 | 政府財政收支計劃匯集編入一個總預算之內,形成一個收支項目安排對照表。 優(yōu)點:這種形式比較簡單,便于編制。 缺點:沒有區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質,不利于政府對復雜的財政活動進行深入分析、管理和監(jiān)督。 |
復式預算 | 復式預算一般由經(jīng)常預算和資本預算組成。 ①經(jīng)常預算主要以稅收為收入來源,以行政事業(yè)項目為支出對象; ②資本預算主要以國債為收入來源,以經(jīng)濟建設項目為支出對象。 優(yōu)點:便于政府科學安排收支結構,分類控制預算收支平衡;便于政府靈活運用資本性投資和國債等手段,對宏觀經(jīng)濟運行實施宏觀調控。 缺點:編制和實施較為復雜。 | |
按預算編制依據(jù)的內容和方法 | 增量(基數(shù))預算 | 預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度的基礎上,按新預算年度的經(jīng)濟發(fā)展情況加以調整后確定。增量預算保持了財政收支指標的連續(xù)性。是一種傳統(tǒng)的預算編制方法。 |
零基預算 | 不考慮以前年度的財政收支執(zhí)行情況,只以新預算年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力可能為依據(jù)。 【注】零基預算并不是一切都要重新開始,而是對已有項目需要重新審定和安排,起點為零。有利于克服增量預算下政府財政收支指標剛性增長的弊端,提高預算支出效率。 | |
按預算作用時間長短分類 | 年度預算 | 預算有效期為一年的政府預算。 |
多年預算 | 預算有效期為幾年(多為三年至五年)的政府預算。 中期預算一般不具有法律效力,要提交國家權力機關作為審議年度預算時的參照,但不需要經(jīng)過國家權力機關的批準。 | |
按預算收支平衡狀況分類 | 平衡預算 | 預算收入基本等于預算支出的預算。實際工作中略有結余或略有赤字的預算通常也被視為平衡預算。 |
差額預算 | 預算收入大于或小于預算支出的預算,包括收大于支的盈余預算和支大于收的赤字預算。 | |
按預算項目是否直接反映經(jīng)濟效益分類 | 投入預算 | 用來控制各項支出用途和金額的預算。投入預算根據(jù)預算控制各項支出,要求按預算規(guī)定的用途和金額使用資金。 |
績效預算 | 先由政府部門確定需要履行的職能以及為履行職能需要消耗的資源,再此基礎上制定績效目標,并用量化指標來衡量其在實施每項計劃過程中取得的成績和完成工作的情況。 | |
規(guī)劃項目預算 | 基本內容是為政府創(chuàng)造出一個與以往不同的決策環(huán)境,即設計出系統(tǒng)的分析與評估能力,用以對政府預算的目標和實現(xiàn)這些目標的各種競爭性方案進行深入的檢驗,核心是使用成本-效益和成本-有效性分析,用以對不同規(guī)劃和活動進行比較,以此作為實現(xiàn)既定目標的手段。 | |
按預算管理層級分類 | 中央預算 | 中央政府的預算,由中央各部門預算、中央對地方稅收返還和轉移性支付、地方向中央上解收入等組成。 |
地方預算 | 。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)預算、設區(qū)的市(自治州)預算、縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算、鄉(xiāng)預算 |
【例題5—08多選】下列關于政府預算的表述中,正確的有( )
A政府預算經(jīng)過同級人民代表大會的審查和批準才能有效
B政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇
C政府預算體現(xiàn)了政府的年度工作重點和方向
D我國的預算年度實行跨年制
E政府預算按編制形式分類,分為增量預算和零基預算
【答案】ABC
【例題6—09多選】根據(jù)政府預算編制依據(jù)的內容和方法,可將政府預算分為( )
A.增量預算
B.零基預算
C.年度預算
D.單式預算
E.復式預算
【答案】AB
【例題7—2010年單選】一般不具有法律效力、不需經(jīng)過國家權力機關批準的預算是( )。
A.政府年度預算
B.政府年度決算
C.部門年度預算
D.政府中期預算
【答案】D
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