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　　第十五章 財政政策

　　1. 財政政策是一國政府為實現(xiàn)預期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，隊財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導性原則和措施。

　　2. 財政政策由預算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成

　　3. 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，財政政策的功能：導向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能

　　4. 財政政策的目標是：促進充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡、經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　5. 財政政策的工具有：預算政策、稅收政策、公債政策、公共支出政策、政府投資政策、補貼政策

　　6. 財政政策的類型：1，自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策2，擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策

　　7. 自動穩(wěn)定的財政政策是指財政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預行為就可以隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的機制。這種機制也被稱為財政自動穩(wěn)定器。

　　8. 自動穩(wěn)定的財政政策主要表現(xiàn)：個人所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用;企業(yè)所得稅的累進所得稅自動穩(wěn)定作用;政府福利支出的自動穩(wěn)定作用

　　9. 相機抉擇的財政政策是指政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟周期的財政政策工具，干預經(jīng)濟運行行為，實現(xiàn)財政政策目標。

　　10. 當經(jīng)濟過熱、存在通貨膨脹時，政府要通過減少財政支出、增加稅收等，控制總需求，抑制通仙膨脹;當經(jīng)濟蕭條、存在通貨緊縮時，政府要通過增加財政支出、減少稅收，擴大總需求，拉動經(jīng)濟增長。

　　11. 根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。

　　12. 穩(wěn)健財政政策的實施背景：從2003年下半年后，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外部條件向比較好的方向發(fā)展，但供求結(jié)構(gòu)問題和體制問題日益突出。

　　13. 穩(wěn)健(中性)財政政策主要內(nèi)容：控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支。

　　14. 啟動實施新的積極財政政策實施背景：2008年金融危機 (1)政策實施的環(huán)境發(fā)生了變化。(2)政策實施所處的經(jīng)濟發(fā)展階段不同。(3)政策內(nèi)容有新變化。(4)政策調(diào)控的手段多。主要內(nèi)容(1)加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。(2) 實行結(jié)構(gòu)性減稅，推進稅費改革。(3) 提高低收入群體收入，大力促進消費需求。(4)進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進保障和改善民生。(5)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　15. 財政政策乘數(shù)：是用來研究財政手指變化對國民收入的影響。財政政策乘數(shù)具體包括稅收乘數(shù)、政府購買支出乘數(shù)和平衡預算乘數(shù)

　　16. 財政政策的實施一般會產(chǎn)生下列五種時滯：認識時滯、行政時滯、決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。

　　17. 實施財政政策的主要內(nèi)容：1，大幅增加政府公共投資，加強各項重點建設(shè)2，推進稅制改革，促進企業(yè)投資和居民消費3，調(diào)整國民收入分配格局，增強居民消費能力4，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生5，加大財政支持力度，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　18. 與1998年積極財政政策的差別：1政策實施的環(huán)境發(fā)生了變化2政策實施所處的經(jīng)濟發(fā)展階段不同3政策內(nèi)容有新變化4政策調(diào)控手段多

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