財政政策工具與類型

　　(一)財政政策的工具

　　考試內(nèi)容：掌握財政政策工具的內(nèi)容。

　　財政政策工具包括預算、稅收、公債、政府投資和財政補貼等。

　　1.預算政策

　　預算調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。

　　當社會總供給大于總需求時，采用赤字預算的擴張性財政政策擴大社會總需求;

　　當社會總供給小于總需求時，采用盈余預算的緊縮性財政政策抑制社會總需求;

　　當社會總供給與總需求基本平衡時，采用中性財政政策。

　　2.稅收政策

　　稅收的調(diào)節(jié)功能主要體現(xiàn)在兩方面：

　　第一，調(diào)節(jié)社會總需求和總供給。在經(jīng)濟繁榮時期，政府通過提高稅率、減少稅收優(yōu)惠等途徑增加稅收，抑制社會總需求，避免經(jīng)濟過熱發(fā)展;在蕭條時期，政府通過降低稅率、實行更多稅收優(yōu)惠等途徑減少稅收，刺激社會總需求，促進經(jīng)濟增長。

　　第二，稅收是政府公平收入分配的重要手段。

　　3.公債政策

　　公債對經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)為流動性效應和利息率效應。首先通過調(diào)整公債的流動性程度，改變社會經(jīng)濟資源的流動狀況，可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或緊縮性的影響;其次，通過國債發(fā)行利率水平來影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟運行產(chǎn)生擴張性或緊縮性的影響。

　　4.公共支出政策

　　公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。

　　5.政府投資政策

　　第一，通過調(diào)整財政投資規(guī)模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。

　　當經(jīng)濟處于過熱時期，財政可以通過降低投資支出水平，抑制社會總需求;當經(jīng)濟處于蕭條時期，財政可以通過提高投資支出水平，擴大社會總需求。

　　第二，通過調(diào)整財政投資方向，可以對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　6.補貼政策

　　第一，財政補貼政策是保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段之一。當經(jīng)濟處于過熱時期，財政可以通過減少財政補貼支出，抑制社會總需求;當經(jīng)濟處于蕭條時期，財政可以通過增加財政補貼支出，擴大社會總需求。

　　第二，財政補貼是政府公平收入分配的重要手段。

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