財政支出規(guī)模及增長趨勢

　　(一)衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)

　　考試內(nèi)容：熟悉財政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)。

　　衡量財政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對規(guī)模指標(biāo)和相對規(guī)模指標(biāo)。財政支出絕對規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財政支出總和。財政支出的相對規(guī)模，是用財政支出的規(guī)模和其他經(jīng)濟變量的關(guān)系來反映。我國常用兩種測量方法來反映，

　　(1)當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;

　　(2)當(dāng)年中央財政支出占全國財政支出的比重。此外，還可用人均財政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平。

　　財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度。中央財政支出占全國財政支出的比重反映中央政府對地方政府的控制程度。

　　根據(jù)各國財政支出的實踐，財政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

　　(二)西方關(guān)于財政支出規(guī)模不斷增長的理論觀點

　　考試內(nèi)容：理解財政支出規(guī)模不斷增長的四種理論觀點的基本內(nèi)容。

　　對財政支出增長現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”、馬斯格雷夫的“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”等。

　　1.瓦格納的“政府活動擴張法則”

　　公共支出之所以會不斷增長，是因為伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，社會和經(jīng)濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求。因“政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”

　　他們研究了英國1890-1955年公共支出的歷史數(shù)據(jù)，認(rèn)為英國公共支出增長是“梯度式的”、“非連續(xù)的”，公共支出水平在正常年份表現(xiàn)出隨著稅收收入的增長而逐漸上升的趨勢。當(dāng)社會經(jīng)歷戰(zhàn)爭、危機或自然災(zāi)害等突變時，公共支出會急劇上升。但突變期結(jié)束后，公共支出水平雖然會有所下降，但不會低于原有水平。

　　他們將公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：

　　(1)內(nèi)在原因

　　公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財政支出的最高限度。公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長的內(nèi)在原因。

　　(2)外在原因

　　公共收入因動蕩原因增加后，很難再降低。

　　公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　3.馬斯格雷夫的“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論”

　　馬斯格雷夫用經(jīng)濟發(fā)展階段論來解釋公共支出增長的原因。認(rèn)為：財政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。

　　4.鮑莫爾的“非均衡增長理論”

　　政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴大。

　　(3)便于進(jìn)行國際比較。

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