第十三章財政政策
1、財政政策的概念、功能、目標和工具的內(nèi)容
功能:導向功能;協(xié)調(diào)功能;控制功能;穩(wěn)定功能;
目標:促進充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
工具:預算、稅收、公債、政府投資、財政補貼。
2、財政政策與貨幣政策的異同點和優(yōu)缺點比較的內(nèi)容
相同點:宏觀調(diào)控目標都服務于國家總的宏觀調(diào)控目標,對社會總需求產(chǎn)生重大影響。
不同點:①貨幣政策工具:貨幣供應量、存款準備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務;②調(diào)解范圍不同。貨幣政策主要限于經(jīng)濟領(lǐng)域;財政政策在非經(jīng)濟領(lǐng)域也有重要作用。③政策時滯方面不同。財政政策決策時滯較長、作用直接、效果時滯較短;貨幣政策較靈活、決策時滯較短、效果時滯較長。
優(yōu)點:
財政政策:可直接刺激消費和投資,具有手段多、力度大和見效快的特點,在調(diào)節(jié)公平分配和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長和就業(yè)充分、優(yōu)化資源配置等方面,作用比較明顯。
貨幣政策:通過貨幣供求總量的調(diào)整,可直接調(diào)節(jié)物價總水平,影響市場利率水平,調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行中的消費和儲蓄關(guān)系。
缺點:
財政政策:主要是改變總量中的比例和分布;政府干預;容易對市場機制形成較大沖擊,難以提高資金的使用效率,靈活性較小。
貨幣政策:難以解決國民收入的分配不公問題;不如財政政策直接有效。
3、穩(wěn)健財政政策的實施背景及政策的主要內(nèi)容。
實施背景:從2003年下半年以后,國民經(jīng)濟總體情況較好并沉陷加速發(fā)展的態(tài)勢,部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)投資增長過快,通貨膨脹壓力大等問題。
主要內(nèi)容:①控制赤字、②調(diào)整結(jié)構(gòu)、③推進改革、④增收節(jié)支。
例題:
1、1994年我國工商稅制改革,建立了以增值稅為主體,以消費稅、營業(yè)稅為補充的流轉(zhuǎn)稅制度。
2、財政類型:按調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期作用分類:自動穩(wěn)定、相機抉擇
按調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量的要求:擴張、緊縮、中性
3、汲水政策:經(jīng)濟蕭條時期,通過財政投資啟動社會需求,是一種短期財政政策;屬于相機抉擇財政政策。
4、自動穩(wěn)定的財政政策主要通過運用累進稅制、失業(yè)救濟金制度實現(xiàn)。
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