(二)、從監(jiān)管客體的角度來(lái)分,金融管理體制分為:
1、綜合監(jiān)管體制
綜合監(jiān)管體制是將金融業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行監(jiān)管。在這種體制下,監(jiān)管主體可能對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)管職能,全面履行監(jiān)管的職責(zé),屬于功能性監(jiān)管。英國(guó)是其中的典型。
實(shí)行綜合監(jiān)管體制的主要目的是適應(yīng)金融經(jīng)營(yíng)體制從分業(yè)轉(zhuǎn)向混業(yè)的需要,隨著混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的發(fā)展,實(shí)行綜合監(jiān)管體制的國(guó)家越來(lái)越多,如瑞士、日本和韓國(guó)。
2、分業(yè)監(jiān)管體制
分業(yè)監(jiān)管體制是對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)分別設(shè)立不同的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
當(dāng)前,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,包括中國(guó),仍然實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制,主要原因是:
、賹(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制②金融發(fā)展水平不高③金融監(jiān)管能力不足
【例題10:課后題第5題】近年來(lái)實(shí)行綜合監(jiān)管體制的國(guó)家越來(lái)越多,這主要是由于金融業(yè)出現(xiàn)了( )
A.競(jìng)爭(zhēng)加劇趨勢(shì)
B.全球化趨勢(shì)
C.分業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)
D.混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)
【例題11:課后題第12題】包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家目前仍實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制,這是因?yàn)? )
A實(shí)行政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
B 實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)體制
C實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制
D金融發(fā)展水平不高
E金融監(jiān)管能力不足
三、我國(guó)的金融監(jiān)管體制演變
1、自20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)的金融監(jiān)管體制逐漸由單一全能型體制轉(zhuǎn)向獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制。
2、1992年以前,中國(guó)人民銀行是全國(guó)唯一的監(jiān)管機(jī)構(gòu),隨后成立了證券委和證監(jiān)會(huì),證券委是中國(guó)證券分業(yè)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),證監(jiān)會(huì)是證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
3、1998年確定中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管商業(yè)銀行、信托投資公司、信用社和財(cái)務(wù)公司;證監(jiān)會(huì)是全國(guó)證券期貨業(yè)的主管部門;保監(jiān)會(huì)是金融保險(xiǎn)業(yè)的主管部門,至此我國(guó)基本形成了由中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)組成的分業(yè)管理體制。
4、2000年6月,中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)建立了聯(lián)席會(huì)議制度
5、2003年成立了銀監(jiān)會(huì),負(fù)責(zé)審批、監(jiān)管銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)等的職責(zé)和相關(guān)職責(zé)。
6、新的監(jiān)管體制下,中央銀行將繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特的作用,負(fù)責(zé)維護(hù)金融穩(wěn)定的職能。
一是作為最后貸款人在必要時(shí)救助高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu);
二是共享監(jiān)管信息,采取各種措施防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);
三是由國(guó)務(wù)院建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管方面擁有監(jiān)督檢查權(quán)。
7、新的獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)管理體制形成,將使中央銀行和監(jiān)管當(dāng)局騰出更多的時(shí)間和空間,以更細(xì)的分工專司其職。
【例題11:2004年單選題】根據(jù)2003年底修改的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》,下列判斷正確的是( )
A.我國(guó)的金融監(jiān)管工作以中國(guó)人民銀行為核心
B.中國(guó)人民銀行指導(dǎo)其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)
C.中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管方面擁有監(jiān)督檢查權(quán)
D.中國(guó)人民銀行不再具有金融監(jiān)管職能
【例題12:2007年多選題】當(dāng)前我國(guó)金融監(jiān)管體制的特征有( )。
A.獨(dú)立于中央銀行 B.以中央銀行為重心
C.單一全能型 D.綜合監(jiān)管 E.分業(yè)監(jiān)管
【例題13:課后題第6題】2003年底修改的《中國(guó)人民銀行法》明確規(guī)定中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)有維護(hù)金融穩(wěn)定的職能,并明確賦予中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)督管理方面擁有監(jiān)督檢查權(quán)。這表明( )
A.我國(guó)的金融監(jiān)管工作仍然以中國(guó)人民銀行為核心
B.中國(guó)人民銀行對(duì)其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)處于超然領(lǐng)導(dǎo)地位
C.中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管中依然發(fā)揮獨(dú)特作用
D.中國(guó)人民銀行不再具有金融監(jiān)管職能
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