4.中央銀行獨(dú)立性的起源及其發(fā)展

　　中央銀行獨(dú)立性問題的實(shí)質(zhì)就是如何處理中央銀行和政府之間關(guān)系的問題，即中央銀行對政府直接負(fù)責(zé)還是對政府相對負(fù)責(zé)的問題。

　　中央銀行的獨(dú)立性問題經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展歷程：

　　中央銀行高度獨(dú)立：第一次世界大戰(zhàn)之前。自由競爭資本主義時(shí)期，中央銀行實(shí)際的職能還限于維持銀行券和黃金的自由兌換。

　　中央銀行基本不獨(dú)立：第一次世界大戰(zhàn)到上世紀(jì)70年代初。中央銀行是政府的職能部門。凱恩斯為首的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論流行，使中央銀行的獨(dú)立性大大削弱。

　　中央銀行相對獨(dú)立：從上世紀(jì)70年代至今。

　　【例題1：2008年單選】中央政府獨(dú)立性問題的實(shí)質(zhì)是如何處理中央銀行和( )之間的關(guān)系。

　　A、政府;

　　B、商業(yè)銀行;

　　C、社會保障部門;

　　D、政策性銀行

　　【例題2：2007年多選題】從歷史上看，建立中央銀行制度的必要性主要體現(xiàn)在( )。

　　A.集中貨幣發(fā)行權(quán) 　　　　　　B.集中黃金買賣權(quán)

　　C.代理國庫和為政府籌措資金 　D.管理金融業(yè)

　　E.確保國家對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干預(yù)

　　【例題3：2004年多選題】下列各項(xiàng)中，屬于建立中央銀行制度必要性的有( )

　　A.集中貨幣發(fā)行權(quán) 　　　B.代理國庫和為政府籌措資金

　　C.管理金融業(yè) 　　　　　D.為工商業(yè)籌措資金

　　E.增加銀行的種類，確保金融業(yè)競爭局面的形成

　　(二)中央銀行的職責(zé)和業(yè)務(wù)活動特征

　　中央銀行是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)全國貨幣流通與信用的金融監(jiān)管機(jī)關(guān)。

　　1、中央銀行的職責(zé)：

　　利用所擁有的經(jīng)濟(jì)力量，如貨幣供給量、利率等，對金融領(lǐng)域乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動進(jìn)行管理、控制和調(diào)節(jié)。

　　2、中央銀行業(yè)務(wù)活動特征：

　　(1)不以盈利為目的。以金融調(diào)控為己任，穩(wěn)定貨幣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其宗旨。

　　(2)不經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)：只與政府或商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資金往來關(guān)系。

　　(3)在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，中央銀行具有相對獨(dú)立性，不應(yīng)受到其他部門或機(jī)構(gòu)行政干預(yù)和牽制。

　　【例題4：2005年、2008年多選題】中央銀行的特征主要表現(xiàn)為( )

　　A.不以盈利為目的

　　B.只與企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)生往來

　　C.在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)具有相對獨(dú)立性

　　D.在制定和執(zhí)行財(cái)政政策時(shí)具有相對獨(dú)立性

　　E.可以經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)

　　【例題5：課后題第10題】中央銀行是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)全國貨幣流通與信用金融管理機(jī)關(guān)，其活動特征為( )

　　A.具有相對獨(dú)立性 B.承擔(dān)資金融通職能 C.組織金融交易

　　D.不以盈利為目的 E.不經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)