經(jīng)濟師中級經(jīng)濟基礎(chǔ)輔導(dǎo)：我國政府預(yù)算制度改革

　　我國政府從1998年開始進(jìn)行了以實行部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付制度和政府采購制度等為主要內(nèi)容的預(yù)算管理制度改革

　　1，政府預(yù)算制度改革的必要性和重要性

　　第一，政府預(yù)算制度改革，是建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求;

　　規(guī)范透明的政府預(yù)算制度是保證公共物品和服務(wù)有效供給的最重要的制度安排

　　第二，政府預(yù)算制度改革是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇

　　企業(yè)和居民是財政收入的主要提供者，在依法納稅的同時必然要求政府擔(dān)負(fù)起提供公共物品和服務(wù)的責(zé)任。政府財政活動主要通過預(yù)算來反映，納稅人對財政的分配和使用的監(jiān)督必然體現(xiàn)為對政府預(yù)算的監(jiān)督，這就需要按照市場經(jīng)濟體制的要求對計劃經(jīng)濟體制下建立的政府預(yù)算制度進(jìn)行改革。

　　第三，政府預(yù)算制度改革是構(gòu)建公共財政體制的基礎(chǔ)

　　現(xiàn)代政府預(yù)算制度對于公共財政有著重要的意義，是公共財政存在的具體表現(xiàn)形式和載體。

　　進(jìn)行以建立部門預(yù)算制度、實行國庫集中收付制度、實行政府采購制度等為主要內(nèi)容的政府預(yù)算制度改革，是我國構(gòu)建公共財政框架的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

　　2，政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容

　　政府預(yù)算制度改革是公共財政改革的核心內(nèi)容。政府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是：公開透明科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一。我國從20世紀(jì)90年代末開始的政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容是：

　　第一，建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度

　　第二，推行國庫單一帳戶體系

　　第三，實行政府采購制度：政府采購運行機制是集中采購與分散采購相結(jié)合，以集中為主、分散為輔;公開招標(biāo)與非公開招標(biāo)相結(jié)合;委托采購與自行采購相結(jié)合。

　　第四，建立先進(jìn)完備的預(yù)算技術(shù)保障體系：(1)建立科學(xué)規(guī)范的政府預(yù)算收支分類體系。(2)提高政府預(yù)算管理信息化水平：財政部門要全面建設(shè)以部門預(yù)算編制和國庫集中收付管理為核心的“金財工程”。(3)改進(jìn)會計核算和報告體系