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　　第一章　公共財政與財政職能

　　本章共2節(jié)，根據(jù)歷年考情，考核分值在3分左右，作為本書的開篇章節(jié)，內(nèi)容相對來說容易掌握，歷年來本章的考點也集中在以下幾個考點：包括公共物品的四個特征，五大市場失靈的表現(xiàn)，三大財政職能。

　　歷年考試中，本章從未考過案例題，所以大家在學(xué)習(xí)本章時，不需要從案例題角度出發(fā)來備考。

　　公共物品的概念及其特征

　　此考點需要掌握公共物品的概念以及公共物品的四個特征。

　　公共物品的四個特征包括：效用的不可分割性、受益的非排他性(核心特征)、取得方式的非競爭性(核心特征)、提供目的的非營利性。(記憶小竅門：每個特征都含有否定字眼，“三非一不”)。

　　考題一般分為三種類型：

　　(1)判斷以下選項哪個是公共物品;

　　(2)判斷以下選項哪個屬于公共物品的特征;

　　(3)給出公共物品的特征描述，判斷此描述屬于哪類特征。

　　經(jīng)典例題示例

　　01.關(guān)于公共物品的說法，正確的有(　)。

　　A. 公共物品具有共同受益與消費的特點

　　B. 公共物品受益具有非排他性的特征

　　C. 對公共物品的享用，增加一個消費者，其邊際成本等于零

　　D. 政府提供公共物品著眼于經(jīng)濟(jì)效益最大化

　　E. 公共物品的效用是不能分割的

　　【答案】ABCE

　　【解析】A、E 兩項是效用的不可分割性的具體體現(xiàn);B 選項體現(xiàn)的是受益的非排他性;C 選項是取得方式的非競爭性;政府提供公共物品具有非營利性，所以 D 選項錯誤，A、B、C、E 四項正確。

　　02.公共物品具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能分割，這體現(xiàn)了公共物品的()特征。

　　A.效用的不可分割性

　　B.取得方式的非競爭性

　　C.受益的非排他性

　　D.提供目的的非營利性

　　【答案】A

　　【解析】本題考查公共物品的特征。

　　效用的不可分割性：公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或者社會集團(tuán)享用。典型事例如“國防”。

　　03.航海中的燈塔，可以為夜間航行的所有船只提供航向，這體現(xiàn)了公共物品的()。

　　A.效用的不可分割性

　　B.提供目的的非營利性

　　C.取得方式的非競爭性

　　D.受益的非排他性

　　【答案】D

　　【解析】A 選項，效用的不可分割性：公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或者社會集團(tuán)享用。典型事例如“國防”。D 選項，受益的非排他性：某個人或集團(tuán)對公共物品的消費，并不影響或者妨礙其他個人或者集團(tuán)同時消費該公共物品，也不會減少其他個人或集團(tuán)消費該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。典型事例如“燈塔”。

　　C 選項，取得方式的非競爭性：是指某個人或集團(tuán)對公共物品的享用，不排斥和妨礙其他個人或集團(tuán)同時享用，消費者的增加不引起成本的增長，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。B 選項，提供目的的非營利性：不以營利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。

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