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2016年經(jīng)濟(jì)師《中級財政稅收》知識重點(diǎn)（11）
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稅收原則
一、稅收原則概述
(一)稅收原則的概念
稅收原則的核心問題是：如何使稅收關(guān)系適應(yīng)一定的生產(chǎn)關(guān)系的要求，它體現(xiàn)了政府征稅的基本思想。
(二)制定稅收原則的依據(jù)
1.政府公共職能——稅收的首要和基本目的是為滿足社會公共需要
2.社會生產(chǎn)力水平;
3.生產(chǎn)關(guān)系狀況。
(三)稅收原則理論的形成和發(fā)展
稅收原則理論起源于17世紀(jì)。
| 稅收原則 | ||
| 威廉·配第：最早提出稅收原則一詞 | 著作：《賦稅論》和《政治算術(shù)》 稅收原則：公平、簡便、節(jié)省 | |
| 亞當(dāng)·斯密 | 代表作：《國民財富性質(zhì)和原因的研究》（《國富論》） 稅收原則：平等、確定、便利、最少征收費(fèi)用 | |
| 瓦格納 | 財政政策原則 | 具體包括收入充分原則和收入彈性原則； |
| 國民經(jīng)濟(jì)原則 | 具體包括稅源選擇原則和稅種選擇原則； | |
| 社會公正原則 | 又稱為“社會正義原則”，包括普遍原則和平等原則； | |
| 稅務(wù)行政原則 | 包括確定、便利和節(jié)約原則。 | |
| 解釋 | 具體內(nèi)容 | |
| 1．財政原則 | 稅收必須為國家籌集充足的財政資金，以滿足國家職能活動的需要，包括財政收入和稅務(wù)行政兩方面。 | （1）充裕原則； （2）彈性原則； （3）便利原則； （4）節(jié)約原則——節(jié)省稅務(wù)行政費(fèi)用 |
| 2．經(jīng)濟(jì)原則 | 稅制的建立應(yīng)有利于保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)，避免對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生負(fù)面影響，應(yīng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡發(fā)展。 | （1）配置原則——稅收活動必須有利于資源配置 （2）效率原則（重要） 兩個方面。 第一，稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則 國家征稅要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行。 檢驗(yàn)稅收經(jīng)濟(jì)效率原則的標(biāo)準(zhǔn)：稅收額外負(fù)擔(dān)最小化和額外收益最大化。 第二，稅收本身的效率原則 以最小的稅收成本取得最大的稅收收入。 |
| 3．公平原則 | 稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會成員之間（重要） 即瓦格納的“社會正義原則”。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來，稅收公平原則是設(shè)計和實(shí)施稅收制度的最重要的原則。 |
（1）普遍原則 除特殊情況外，稅收應(yīng)由本國全體公民共同負(fù)擔(dān)。 （2）平等原則——現(xiàn)代社會的公平原則主要是指平等原則，包括橫向公平和縱向公平。 橫向公平，又稱為“水平公平”，對相同境遇的人課征相同的稅。 縱向公平，又稱為“垂直公平”。對不同境遇的人課征不同的稅。 判斷“境遇”的標(biāo)準(zhǔn)一般包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。 從能力標(biāo)準(zhǔn)角度，橫向公平——具有相同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相同的稅收；縱向公平——不同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的稅收 測定納稅人納稅能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)：收入、財產(chǎn)和支出。收入通常被認(rèn)為是測定納稅人納稅能力的最好的尺度。 |
【例題1·多選題】現(xiàn)代稅收原則包括( )。
A.財政原則
B.經(jīng)濟(jì)原則
C.保障原則
D.公平原則
E.政治原則
[正確答案]ABD
[答案解析]現(xiàn)代稅收原則包括財政原則、經(jīng)濟(jì)原則、公平原則。
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