查看匯總：2013年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)政稅收》串講講義匯總 
第二章 財(cái)政支出理論
第一節(jié) 財(cái)政支出的分類
| 分類依據(jù) | 分類結(jié)果 |
| 1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類（重要） | （1）購(gòu)買性支出 |
| （2）轉(zhuǎn)移性支出 | |
| 2.按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類（很重要） | （1）補(bǔ)償性支出 |
| （2）消費(fèi)性支出 | |
| （3）積累性支出 | |
| 3.按照財(cái)政支出的目的性分類（熟悉） | （1）預(yù)防性支出 |
| （2）創(chuàng)造性支出 | |
| 4.按照政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類（熟悉） | （1）不可控制性支出 |
| （2）可控制性支出 | |
| 5.按財(cái)政支出的收益范圍分類（熟悉） | （1）一般利益支出 |
| （2）特殊利益支出 |
第二節(jié) 財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)影響
掌握購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)生產(chǎn)、流通、分配和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同影響。
注意購(gòu)買性支出增減變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的影響：政府購(gòu)買性支出的增加，形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面;政府購(gòu)買性支出的減少，形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。
| 一、購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 | 二、轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響 | |
| 對(duì)流通領(lǐng)域的影響 | 在社會(huì)總需求中，占主要地位的是個(gè)人的消費(fèi)需求。 政府購(gòu)買性支出的增減變動(dòng)直接制約社會(huì)總需求的形成，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。 |
政府轉(zhuǎn)移性支出是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種商品和勞務(wù)的銷售得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的條件。 |
| 對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 | 1.政府購(gòu)買性支出的增加：直接或間接增加社會(huì)總需求——價(jià)格上升——企業(yè)利潤(rùn)率提高——企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)——所需生產(chǎn)資料增多——導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的膨脹，增加國(guó)民收入，形成經(jīng)濟(jì)繁榮的局面。 | 如果轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是個(gè)人或者家庭，其對(duì)生產(chǎn)的影響就是間接的。 |
| 2.政府購(gòu)買性支出的減少：往往會(huì)通過(guò)直接或間接減少社會(huì)總需求，而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的萎縮，減少國(guó)民收入，形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。 | 如果轉(zhuǎn)移性支出的對(duì)象是企業(yè)，其對(duì)生產(chǎn)的影響就是直接的。 | |
| 對(duì)分配領(lǐng)域的影響 | 1.購(gòu)買性支出的總額不變，只是所購(gòu)買的商品或者勞務(wù)的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)，將影響整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況。 | 可能改變?cè)诔醮畏峙渲行纬傻膰?guó)民收入分配格局。 |
| 2.購(gòu)買性支出在總額上發(fā)生改變，而結(jié)構(gòu)不變（1）購(gòu)買性支出普遍增加時(shí)：促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)增長(zhǎng)——國(guó)民收入增加——資本的利潤(rùn)率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所提高。 （2）購(gòu)買性支出普遍減少時(shí)：社會(huì)生產(chǎn)萎縮——國(guó)民收入減少——資本的利潤(rùn)率和勞動(dòng)力的工資都會(huì)有所下降。 |
三、掌握購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響比較
| 購(gòu)買性支出 | 轉(zhuǎn)移性支出 | |
| （一）對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同 | 對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是直接的 | 對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的 |
| 對(duì)國(guó)民收入分配的影響不同 | 對(duì)國(guó)民收入分配的影響是間接的 | 對(duì)國(guó)民收入分配的影響是直接的 |
| （二）對(duì)政府的效益約束不同 | 對(duì)政府的效益約束較強(qiáng) | 對(duì)政府的效益約束較弱 |
| （三）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同 | 對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的 | 對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的 |
| （四）執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同 | 以購(gòu)買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng) | 以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)民收入分配的職能較強(qiáng) |
第三節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模
一、財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量和相對(duì)量來(lái)衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。
我國(guó)選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國(guó)民收入。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多選用國(guó)民生產(chǎn)總值或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模。
了解國(guó)民收入與國(guó)民生產(chǎn)總值的差異
二、財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)
掌握財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)：財(cái)政支出無(wú)論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來(lái)看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。
熟悉西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論"。熟悉其具體內(nèi)容
注意：皮考克和魏斯曼的"公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論"將導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種：內(nèi)在因素和外在因素。在內(nèi)在因素中，公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。
三、熟悉中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析
從1978年至1996年，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。
原因：政策性調(diào)整;管理水平的原因;管理體制上的原因;統(tǒng)計(jì)原因
第四節(jié) 財(cái)政支出的效益分析
一、財(cái)政支出效益分析的意義
財(cái)政支出必須講究效益，其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。
二、掌握財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)
(一)計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同
財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同
財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。
(三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同
財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益
三、掌握財(cái)政支出效益分析的方法和適用的領(lǐng)域
| 方法 | 適用范圍 | |
| （一）成本-效益分析法 | 適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)投資支出項(xiàng)目。 | |
| （二）最低費(fèi)用法 | 適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目，如國(guó)防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。 | |
| （三）“公共勞務(wù)”收費(fèi)法 | 對(duì)于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目（如教育、交通等支出），適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。 | 1.免費(fèi)和低價(jià)政策 強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗 2.平價(jià)政策 公路、公園、鐵路、醫(yī)療。 3.高價(jià)政策 適用于從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的“公共勞務(wù)”，如繁華階段的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi) |
| （四）公共定價(jià)法 |
公共定價(jià)法一般包括兩個(gè)方面：（1）純公共定價(jià)；（2）管制定價(jià) | 1.平均成本定價(jià)法 2.二部定價(jià)法 現(xiàn)在幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)（如電力、燃?xì)�、電話等自然壟斷行業(yè)）都普遍采用這種定價(jià)方法 3.負(fù)荷定價(jià)法 按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格，如電力、燃?xì)�、電話等行業(yè) |
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