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2012經(jīng)濟師《中級財政稅收》精講筆記:第4章(2)

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  第二節(jié) 稅收原則

  一、稅收原則概述

  (一)稅收原則的概念

  稅收原則的核心問題是:如何使稅收關系適應一定的生產(chǎn)關系的要求,它體現(xiàn)了政府征稅的基本思想。

  (二)制定稅收原則的依據(jù)

  1.政府公共職能——稅收的首要和基本目的是為滿足社會公共需要

  2.社會生產(chǎn)力水平;

  3.生產(chǎn)關系狀況。

  (三)稅收原則理論的形成和發(fā)展

  稅收原則理論起源于17世紀。

  稅收原則
威廉·配第:最早提出稅收原則一詞 著作:《賦稅論》和《政治算術》
稅收原則:公平、簡便、節(jié)省
亞當·斯密 代表作:《國民財富性質(zhì)和原因的研究》(《國富論》)
稅收原則:平等、確定、便利、最少征收費用
瓦格納 財政政策原則 具體包括收入充分原則和收入彈性原則;
國民經(jīng)濟原則  具體包括稅源選擇原則和稅種選擇原則;
社會公正原則 又稱為“社會正義原則”,包括普遍原則和平等原則;
稅務行政原則 包括確定、便利和節(jié)約原則。

  【例題1·單選題】(2008年)歷史上第一次提出稅收原則的是( )。

  A.威廉·配第

  B.攸士第

  C.亞當·斯密

  D.瓦格納

  『正確答案』A

  『答案解析』歷史上第一次提出稅收原則的是威廉·配第。

  【例題2·多選題】(2005年)亞當·斯密提出的稅收原則包括( )。

  A.平等原則

  B.確定原則

  C.便利原則

  D.適度原則

  E.最少征收費用原則

  『正確答案』ABCE

  『答案解析』亞當·斯密提出的稅收原則包括平等、確定、便利、最少征收費用原則。

  【例題3·多選題】(2004年)19世紀德國經(jīng)濟學家瓦格納提出的稅收原則包括( )。

  A.財政政策原則

  B.國民經(jīng)濟原則

  C.適應國家本質(zhì)的原則

  D.社會公平原則

  E.稅務行政原則

  『正確答案』ABDE

  『答案解析』瓦格納提出的稅收原則包括財政政策原則、國民經(jīng)濟原則、社會公平原則、稅務行政原則。

  二、現(xiàn)代稅收原則

  稅收應遵循的基本原則主要有:財政原則、經(jīng)濟原則、公平原則等

解釋 具體內(nèi)容
1.財政原則 稅收必須為國家籌集充足的財政資金,以滿足國家職能活動的需要,包括財政收入和稅務行政兩方面。 (1)充裕原則; 
(2)彈性原則;
(3)便利原則;
(4)節(jié)約原則——節(jié)省稅務行政費用
2.經(jīng)濟原則 稅制的建立應有利于保護國民經(jīng)濟,避免對經(jīng)濟活動產(chǎn)生負面影響,應促進國民經(jīng)濟持續(xù)、均衡發(fā)展。 (1)配置原則——稅收活動必須有利于資源配置
(2)效率原則(重要)
兩個方面。
第一,稅收的經(jīng)濟效率原則
國家征稅要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟機制的有效運行。
檢驗稅收經(jīng)濟效率原則的標準:稅收額外負擔最小化和額外收益最大化。
第二,稅收本身的效率原則
以最小的稅收成本取得最大的稅收收入。
3.公平原則 稅收負擔應公平合理地分配于全體社會成員之間(重要)
即瓦格納的“社會正義原則”。在當代西方稅收學界看來,稅收公平原則是設計和實施稅收制度的最重要的原則。
(1)普遍原則
除特殊情況外,稅收應由本國全體公民共同負擔。
(2)平等原則——現(xiàn)代社會的公平原則主要是指平等原則,包括橫向公平和縱向公平。
橫向公平,又稱為“水平公平”,對相同境遇的人課征相同的稅。
縱向公平,又稱為“垂直公平”。對不同境遇的人課征不同的稅。
判斷“境遇”的標準一般包括受益標準和能力標準。
從能力標準角度,橫向公平——具有相同納稅能力的人應當承擔相同的稅收;縱向公平——不同納稅能力的人應當承擔不同的稅收
測定納稅人納稅能力強弱的標準:收入、財產(chǎn)和支出。收入通常被認為是測定納稅人納稅能力的最好的尺度。

  【例題1·多選題】現(xiàn)代稅收原則包括( )。

  A.財政原則

  B.經(jīng)濟原則

  C.保障原則

  D.公平原則

  E.政治原則

  『正確答案』ABD

  『答案解析』現(xiàn)代稅收原則包括財政原則、經(jīng)濟原則、公平原則。

  【例題2·多選題】(2007年)財政原則是稅制建設的重要原則,其內(nèi)容有( )。

  A.充裕原則

  B.彈性原則

  C.便利原則

  D.效率原則

  E.節(jié)約原則

  『正確答案』ABCE

  『答案解析』財政原則是稅制建設的重要原則,其內(nèi)容有充裕原則、彈性原則、便利原則和節(jié)約原則。

  【例題3·單選題】(2006年)稅收收入應能隨著財政支出的需要進行調(diào)整,體現(xiàn)了稅收的( )。

  A.便利原則

  B.配置原則

  C.經(jīng)濟原則

  D.彈性原則

  『正確答案』D

  『答案解析』稅收收入應能隨著財政支出的需要進行調(diào)整,體現(xiàn)了稅收的彈性原則。

  【例題4·單選題】(2009年)下列原則中,屬于現(xiàn)代稅收原則中經(jīng)濟原則的是( )。

  A.彈性原則

  B.節(jié)約原則

  C.效率原則

  D.平等原則

  『正確答案』C。

  『答案解析』稅收經(jīng)濟原則包括配置原則和效率原則。

  【例題5·多選題】(2010年)稅收的公平原則包括( )。

  A.普遍原則

  B.效率原則

  C.平等原則

  D.確定原則

  E.節(jié)約原則

  『正確答案』AC

  『答案解析』稅收的公平原則包括普遍原則和平等原則。

  【例題6·單選題】(2008年)在當代西方稅收學界看來,設計和實施稅收制度的最重要的原則是( )。

  A.公平原則

  B.經(jīng)濟原則

  C.效率原則

  D.財政原則

  『正確答案』A

  『答案解析』在當代西方稅收學界看來,稅收公平原則是設計和實施稅收制度的最重要的原則。

  【例題7·單選題】(2010年)下列征稅行為中,體現(xiàn)了稅收橫向公平原則的是( )。

  A.對經(jīng)濟條件相同的納稅人同等征稅

  B.對經(jīng)濟條件不同的納稅人區(qū)別征稅

  C.對經(jīng)濟條件相同的納稅人區(qū)別征稅

  D.對經(jīng)濟條件不同的納稅人同等征稅

  『正確答案』A

  『答案解析』橫向公平原則體現(xiàn)具有相同納稅能力的人應當承擔相同的稅收。

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