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第二章 財(cái)政支出理論
第一節(jié) 財(cái)政支出的分類
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分類依據(jù) |
分類結(jié)果 |
解釋 |
范圍 |
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1.按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類（重要） |
（1）購(gòu)買性支出 |
直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買商品或勞務(wù)的活動(dòng)。 |
包括購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品與勞務(wù)的支出，也包括用于進(jìn)行國(guó)家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。 |
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（2）轉(zhuǎn)移性支出 |
直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移。 |
主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會(huì)保障等方面的支出。 | |
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2.按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類 |
（1）補(bǔ)償性支出 |
用于補(bǔ)償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。 |
目前財(cái)政用于補(bǔ)償性支出的項(xiàng)目大大削減。 |
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（2）消費(fèi)性支出 |
財(cái)政用于社會(huì)共同消費(fèi)方面的支出。 |
文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等項(xiàng)支出。 | |
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（3）積累性支出 |
財(cái)政直接增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及國(guó)家物資儲(chǔ)備的支出。 |
基本建設(shè)支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。 | |
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3.按照財(cái)政支出的目的性分類 |
（1）預(yù)防性支出 |
用于維持社會(huì)秩序和保衛(wèi)國(guó)家安全、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定等方面的支出。 |
國(guó)防、司法、公安與政府行政部門的支出。 |
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（2）創(chuàng)造性支出 |
用于改善人民生活，使社會(huì)秩序更為良好，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。 |
經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會(huì)福利等項(xiàng)支出。 | |
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4.按照政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類 |
（1）不可控制性支出 |
根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進(jìn)行的支出。 |
（1）國(guó)家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個(gè)人享受的最低收入保障和社會(huì)保障，如失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等； |
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（2）可控制性支出 |
不受法律和契約的約束，可由政府部門根據(jù)每個(gè)預(yù)算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出 |
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5.按財(cái)政支出的受益范圍分類 |
（1）一般利益支出 |
全體社會(huì)成員均可享受其所提供的利益的支出。 |
國(guó)防支出、司法支出、行政管理支出等 |
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（2）特殊利益支出 |
對(duì)社會(huì)中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出。 |
教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。 |
【例題1·單選題】(2006年)把全部財(cái)政支出分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的分類依據(jù)是( )。
A.財(cái)政支出的目的性 B.財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位
C.財(cái)政支出的收益范圍 D.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
『正確答案』D
『答案解析』按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，財(cái)政支出可分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。
【例題2·多選題】(2010年)財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出主要有( )。
A.行政管理支出 B.國(guó)防支出
C.財(cái)政補(bǔ)貼支出 D.養(yǎng)老保險(xiǎn)支出
E.國(guó)債利息支出
『正確答案』CDE
『答案解析』轉(zhuǎn)移性支出主要包括政府部門用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、社會(huì)保障等方面的支出。
【例題3·多選題】按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類，可以把財(cái)政支出分為( )。
A.消費(fèi)性支出 B.積累性支出
C.補(bǔ)償性支出 D.轉(zhuǎn)移性支出
E.生產(chǎn)性支出
『正確答案』ABC
『答案解析』按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類，可以把財(cái)政支出分為補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出和積累性支出。
【例題4·多選題】(2006年)下列財(cái)政支出項(xiàng)目中，屬于積累性支出的有( )。
A.大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出 B.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的基本建設(shè)支出
C.國(guó)防戰(zhàn)備支出 D.國(guó)家物資儲(chǔ)備支出
E.生產(chǎn)性支農(nóng)支出
『正確答案』ABDE
『答案解析』積累性支出主要包括基本建設(shè)支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。
【例題5·多選題】( )屬于預(yù)防性支出。
A.國(guó)防支出 B.司法支出
C.經(jīng)濟(jì)支出 D.文教支出
E.政府行政部門支出
『正確答案』ABE
『答案解析』預(yù)防性支出主要包括國(guó)防、司法、公安與政府行政部門的支出。
【例題6·多選題】(2011年)在政府財(cái)政支出中，屬于不可控制的支出有( )。
A.養(yǎng)老金支出
B.食品補(bǔ)貼支出
C.基本建設(shè)支出
D.債務(wù)利息支出
E.失業(yè)救濟(jì)支出
『正確答案』ABDE
『答案解析』本題考查按政府對(duì)財(cái)政支出的控制能力分類。不可控制支出一般包括兩類：一是國(guó)家法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定個(gè)人享受最低收入保障和社會(huì)保障，如失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金、食品補(bǔ)貼等;另一類是政府遺留義務(wù)和以前年度設(shè)置的固定支出項(xiàng)目，如債務(wù)利息支出、對(duì)地方政府的補(bǔ)貼等。
【例題7·單選題】(2011年)下列項(xiàng)目中，屬于創(chuàng)造性支出的是( )。
A.司法支出
B.行政支出
C.國(guó)防支出
D.文教支出
『正確答案』D
『答案解析』本題考查財(cái)政支出的分類。創(chuàng)造性支出是指用于改善人民生活，使社會(huì)秩序更為良好，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)展的支出。這類支出主要包括經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生和社會(huì)福利等項(xiàng)支出。
【例題8·多選題】(2008年)下列支出中，屬于特殊利益支出的有( )。
A.國(guó)防支出 B.教育支出
C.司法支出 D.醫(yī)療衛(wèi)生支出
E.行政支出
『正確答案』BD
『答案解析』所謂特殊利息支出，指的是對(duì)社會(huì)中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出，如教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補(bǔ)貼支出、債務(wù)利息支出。
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