(二)按預(yù)算編制的方法劃分:基數(shù)預(yù)算和零基預(yù)算
1.基數(shù)預(yù)算
以上年度或基期的收支為基礎(chǔ),再綜合考慮預(yù)算年度的情況加以調(diào)整確定。
2.零基預(yù)算
在編制預(yù)算時(shí)對預(yù)算收支指標(biāo)的安排,根據(jù)當(dāng)年政府預(yù)算政策要求、財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展需要重新核定,而不考慮該指標(biāo)以前年度收支的狀況或基數(shù)。
(三)按預(yù)算編制的政策導(dǎo)向劃分:投入預(yù)算和績效預(yù)算
1.投入預(yù)算
只能反映投入項(xiàng)目的用途和支出金額,而不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。
2.績效預(yù)算
政府首先制定有關(guān)的事業(yè)計(jì)劃和工程計(jì)劃,再依據(jù)政府職能和施政計(jì)劃制訂執(zhí)行計(jì)劃的實(shí)施方案,并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案所需要支出的費(fèi)用,以此來編制預(yù)算。績效預(yù)算最早產(chǎn)生于美國。
【例1·單選題】投入預(yù)算和績效預(yù)算是按( )劃分的
A.預(yù)算編制的政策導(dǎo)向 B.預(yù)算的編制方法
C.預(yù)算收支的平衡情況 D.預(yù)算分級管理的要求
[答疑編號911110110]
【答案】A
【例2·單選題】運(yùn)用成本效益分析從而確定實(shí)施方案所需要支出費(fèi)用的預(yù)算模式是( )
A.經(jīng)常預(yù)算 B.資本預(yù)算 C.投入預(yù)算 D.績效預(yù)算
[答疑編號911110111]
【答案】D
二、我國政府預(yù)算的模式選擇
(一)基于預(yù)算結(jié)構(gòu)的選擇
按照《預(yù)算法》的要求,我國政府預(yù)算改革的目標(biāo)是逐步建立起公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算等各有分工又功能互補(bǔ)的復(fù)式預(yù)算體系。
1.公共預(yù)算
公共預(yù)算是指國家以社會管理者的身份取得稅收收入,用于維持政府行政、保障國家安全、穩(wěn)定社會秩序、發(fā)展公益事業(yè)等政府職能實(shí)現(xiàn)的收支預(yù)算。公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部門的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。
2.國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算是指反映國家以國有資產(chǎn)所有者身份取得的收入和國家用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資本性支出的預(yù)算,即是對政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營性收支活動進(jìn)行價(jià)值管理和分配。
國有資本經(jīng)營預(yù)算一般收入項(xiàng)目:(1)一般經(jīng)營性收入;(2)國有資產(chǎn)出售與轉(zhuǎn)讓收入、國有企業(yè)的清算所得;(3)公共預(yù)算轉(zhuǎn)入資金。
一般支出項(xiàng)目:(1)一般經(jīng)營性支出;(2)專項(xiàng)支出;(3)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的運(yùn)行費(fèi)用;(4)對社會保障的補(bǔ)充支出。
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