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2016經(jīng)濟師《初級經(jīng)濟基礎(chǔ)》章節(jié)講義:公共物品及公共財政

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第 1 頁:第一節(jié) 公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
第 2 頁:第二節(jié) 公共財政的基本含義與特征
第 3 頁:第三節(jié) 公共財政的基本職能

  第二節(jié) 的基本含義與特征

  公共財政的基本特征:

  在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,公共財政具有以下基本特征:

  (一)彌補市場失效

  (二)提供公平服務(wù)

  公共財政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在3個方面:

  1.財政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。包括橫向公平和縱向公平:

  (1)橫向公平:經(jīng)濟能力或支付能力相同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額相同的稅收,以同等的方式對待條件相同的人。

  (2)縱向公平:經(jīng)濟能力或支付能力不同的人應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收,以不同的方式對待條件不同的人。

  2.財政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。財政支出要有相對統(tǒng)一和具體的標(biāo)準(zhǔn)。

  3.財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

  (三)非營利性

  公共財政非營利性特征的體現(xiàn),從財政收入看,政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入;從財政支出看,政府主要是將財政資金用于具有非營利性性質(zhì)的社會公共需求方面。

  (四)法治性

  政府預(yù)算是經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)審查和批準(zhǔn)的,具有法律效力,政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn)的政府預(yù)算來依法取得收入、依法安排支出。財政運行機制要實現(xiàn)法治化。

  【例題?多選題】(2009年)公共財政的基本特征有( )。

  A.彌補市場失效

  B.優(yōu)化資源配置

  C.提供公平服務(wù)

  D.非營利性

  E.法治性

  『正確答案』ACDE

  【例題?單選題】(2007年)市場經(jīng)濟條件下,政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)批準(zhǔn)的政府預(yù)算來安排財政支出,這體現(xiàn)了公共財政的( )特征。

  A.非盈利性

  B.法治性

  C.彌補市場失效

  D.提供公平服務(wù)

  『正確答案』B

  【例題?單選題】政府將財政支出主要用于滿足社會公共需要方面,這體現(xiàn)了公共財政的( )。

  A.營利性

  B.非營利性

  C.法治性

  D.效益性

  『正確答案』B

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