二、影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素

　　考試內(nèi)容：影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素(掌握)。

　　財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)：一是用絕對(duì)量來衡量，如年度財(cái)政支出規(guī)模;二是用相對(duì)量來衡量，如財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

　　財(cái)政支出規(guī)模的主要因素：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會(huì)財(cái)富不斷增加，進(jìn)而使財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，這為財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大提供了可能。首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)地水源、稅基不斷擴(kuò)大，增加了稅收收入;其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提供，具有累進(jìn)稅性質(zhì)的所得稅一般要寬裕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，具有累進(jìn)稅性質(zhì)的所得稅一般要快于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;再次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人民生活水平的提高，公民擁有財(cái)富的規(guī)模會(huì)越來越大，是個(gè)人交納的各種稅收的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也是政府通過聚結(jié)債務(wù)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模成為可能。

　　(二)政治因素

　　政治因素主要包括社會(huì)政治局面的穩(wěn)定狀況、政治體制結(jié)構(gòu)及政府工作效率、政府活動(dòng)范圍等。當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等情況時(shí)，財(cái)政支出規(guī)模將超常擴(kuò)大。從整體結(jié)構(gòu)看，一般情況下權(quán)力集中的單一制國(guó)家，其財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重高一些，相反會(huì)低一些。從政府工作效率看，如果工作效率高，則用于政府運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)開支會(huì)相對(duì)低一些，反之就要相對(duì)高一些。從政府活動(dòng)范圍看，隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)公共物品和服務(wù)的需求會(huì)越來越多、質(zhì)量要求也會(huì)越來越高，使政府提供公共物品和服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，相應(yīng)帶動(dòng)了財(cái)政支出規(guī)模的日益增長(zhǎng)。

　　(三)經(jīng)濟(jì)體制制度因素

　　經(jīng)濟(jì)體制不同，政府職能也不相同，是財(cái)政支出的范圍和規(guī)模存在差異。我過在稽核經(jīng)濟(jì)體制下，政府職能范圍是大而廣的，相應(yīng)地財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也是比較高的。從一些重要的經(jīng)濟(jì)制度上看，如，在社會(huì)保障制度商若實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高福利制度，則財(cái)政支出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也必然要相對(duì)地高。

　　(四)社會(huì)因素

　　各種社會(huì)性因素，如，人口、教育、衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、城鄉(xiāng)差距等都會(huì)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)揮重要影響。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，這決定了政府用于舉辦義務(wù)教育、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的公共服務(wù)支出需求是非常打的;我過正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)張姓的歷史進(jìn)程中，我們既要償還過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)支付二沒有支付或支付得不夠的歷史欠賬(如，社會(huì)保障為題)，又要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)當(dāng)履行的提供公共物品和服務(wù)職能的需要。這些都對(duì)不斷擴(kuò)大我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模提出了迫切的要求。

　　【例題·多選題】(2007年)下列選項(xiàng)中，可能成為導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大的因素包括( )。

　　a.我國(guó)是人口大國(guó)，政府用于發(fā)展義務(wù)教育的支出需求非常大

　　b.隨著收入水平的提高，居民在住房、汽車方面的需求持續(xù)旺盛

　　c.政府要償還過去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中應(yīng)支付而未支付的歷史欠賬

　　d.居民擁有財(cái)富的增多，使政府舉借債務(wù)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模成為可能

　　e.我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距大，政府承擔(dān)縮小發(fā)展差距的任務(wù)重

　　『正確答案』acde