第二節(jié) 影響財(cái)政收入規(guī)模的主要因素

　　衡量指標(biāo)和影響因素：

　　財(cái)政收入規(guī)模的確定：

　　衡量一個(gè)國家財(cái)政收入的規(guī)模是否適度，除了要考慮既定的社會環(huán)境和歷史條件外，還要看是否兼顧了公平和效率。

　　1.效率和公平的標(biāo)準(zhǔn)

　　效率標(biāo)準(zhǔn)，就是要考慮既定的財(cái)政收入規(guī)模是否有利于促進(jìn)社會資源的充分有效利用和國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

　　公平標(biāo)準(zhǔn)，就是在確定財(cái)政收入規(guī)模時(shí)，要公平地分配財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　　2.“兩個(gè)比重”的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　我國通常用“兩個(gè)比重”來間接地反映效率與公平的兼顧程度�！皟蓚�(gè)比重”就是指全國財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重。

　　第三節(jié) 政府債券收入

　　政府債務(wù)收入的涵義和特征：

　　政府債務(wù)收入是指政府以債務(wù)人身份，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。

　　由中央政府發(fā)行的公債，稱為國家公債，簡稱國債;由地方政府發(fā)行的公債，稱為地方公債，簡稱地方債。我國的公債一般是指中央政府的債務(wù)。

　　政府債務(wù)收入作為財(cái)政收入的形式之一，與其他財(cái)政收入比較，具有以下特征：

　　1.有償性。

　　2.自愿性。

　　3.靈活性。

　　政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響：

　　1.積極影響

　　(1)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。

　　(2)籌集政府投資資金。

　　(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)行公債是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具之一。

　　2.消極影響

　　(1)如果不考慮政府償還能力，長期實(shí)行赤字財(cái)政政策，通過發(fā)行公債取得收入彌補(bǔ)財(cái)政赤字，會成為財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。

　　(2)會增加納稅人的負(fù)擔(dān)，償還公債的最終收入來源是稅收。

　　(3)政府取得公債收入，可能會產(chǎn)生財(cái)政“擠出效應(yīng)”。

　　(4)有可能引發(fā)通貨膨脹。

　　政府債務(wù)收入規(guī)模的衡量指標(biāo)：

　　1.國債依存度

　　表示國債發(fā)行規(guī)模與當(dāng)年財(cái)政支出的比率關(guān)系。由于我國只有中央政府才發(fā)行公債，因此衡量我國國債依存度要用當(dāng)年國債發(fā)行額占中央財(cái)政支出的比重來衡量。

　　2.國債負(fù)擔(dān)率

　　國債余額(政府歷年發(fā)行公債尚未償還的累計(jì)余額)與當(dāng)年GDP的比率。

　　3.國債償債率

　　當(dāng)年到期還本付息的國債總額占當(dāng)年財(cái)政收入的比率。這一指標(biāo)反映財(cái)政還本付息的能力。