(五)我國社會(huì)保障制度的進(jìn)一步改革
1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式問題
養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式可分為現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金式兩大類�；鹗接址譃橥耆鹗胶筒糠只鹗絻煞N。
我國目前社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。有人主張保險(xiǎn)的籌資模式及時(shí)地轉(zhuǎn)為部分基金式。
掌握遼寧試點(diǎn)具體做法：
�、倨髽I(yè)不再為職工向個(gè)人賬戶繳費(fèi)，企業(yè)的繳費(fèi)全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金，用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金;
�、诼毠�(gè)人要按工資總額的8%向個(gè)人賬戶繳費(fèi);
�、蹅�(gè)人賬戶中的繳費(fèi)額不再為當(dāng)期支付的養(yǎng)老金融資，個(gè)人賬戶將部分的“實(shí)賬”運(yùn)行，個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額將用于國債投資或存入銀行;
�、芨母锴奥毠�(gè)人賬戶中的“空賬”將不被填實(shí);
�、萏岣呋A(chǔ)養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)。
2.開征社會(huì)保險(xiǎn)稅問題
3.廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障問題
二、財(cái)政補(bǔ)貼支出
1.財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)
(1)財(cái)政補(bǔ)貼的主體是國家;
(2)補(bǔ)貼的對象是企業(yè)和居民;
(3)補(bǔ)貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo);
(4)補(bǔ)貼的性質(zhì)是通過財(cái)政資金的無償補(bǔ)助而進(jìn)行的一種社會(huì)財(cái)富的再分配。
掌握財(cái)政補(bǔ)貼的概念。
財(cái)政補(bǔ)貼支出與社會(huì)保障支出同屬財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者的差別主要體現(xiàn)在同相對價(jià)格體系的關(guān)系上。
2.掌握財(cái)政補(bǔ)貼的分類，企業(yè)虧損補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)貼的區(qū)別
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分類依據(jù) |
分類結(jié)果 |
注意 |
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（1）按財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類 |
價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、外貿(mào)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、減免稅收等 |
企業(yè)虧損補(bǔ)貼僅限于國有企業(yè)，也稱為計(jì)劃虧損補(bǔ)貼。 |
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（2）按補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類 |
生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等 |
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流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 |
農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補(bǔ)貼等 | |
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分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 |
財(cái)政貼息和稅收支出等 | |
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消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼 |
職工副食品補(bǔ)貼 | |
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（3）按補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 |
生產(chǎn)補(bǔ)貼 |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息 |
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生活補(bǔ)貼 |
職工副食品補(bǔ)貼 | |
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（4）按補(bǔ)貼的內(nèi)容分類 |
現(xiàn)金補(bǔ)貼--明補(bǔ) |
職工副食品補(bǔ)貼 |
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實(shí)物補(bǔ)貼--暗補(bǔ) |
補(bǔ)貼接受主體并未真正獲益的財(cái)政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財(cái)政補(bǔ)貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼。 |
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