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2013經(jīng)濟(jì)師考試《初級(jí)財(cái)政稅收》知識(shí)點(diǎn):第2章

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第二章 財(cái)政支出概述

第一節(jié) 財(cái)政支出的含義與組成

  財(cái)政支出的含義:

  財(cái)政支出是各級(jí)政府在財(cái)政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出,以避免重復(fù)計(jì)算)。財(cái)政支出的內(nèi)容是由法律、法規(guī)確定的。

  財(cái)政收入 > 財(cái)政支出 出現(xiàn)財(cái)政盈余

  財(cái)政支出 > 財(cái)政收入 出現(xiàn)財(cái)政赤字

  我國(guó)的財(cái)政年度采用自然年度,即從當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。

  財(cái)政支出的范圍:

  我國(guó)的財(cái)政支出由公共預(yù)算支出和預(yù)算外資金支出組成。

  【補(bǔ)充】預(yù)算外資金收入項(xiàng)目包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國(guó)有企業(yè)和主管部門(mén)收入以及其他收入,其中主要是行政事業(yè)性收費(fèi)。

  財(cái)政支出的組成:

  1、行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出

  2、國(guó)家的投資性支出

  3、財(cái)政補(bǔ)貼

  它包括三方面的內(nèi)容:

  一是指政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的計(jì)劃虧損補(bǔ)助。二是價(jià)格補(bǔ)貼。三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。

  4、社會(huì)保障支出

  5. 政府債務(wù)的還本付息支出。

第二節(jié) 財(cái)政支出的分類(lèi)

  按財(cái)政支出與國(guó)家職能的關(guān)系分類(lèi):

  (1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

  (2)社會(huì)文教支出

  (3) 行政管理支出

  (4)國(guó)防支出

  (5) 債務(wù)支出

  (6)其他支出

  按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類(lèi):

  1. 補(bǔ)償性支出

  2.消費(fèi)性支出

  主要包括:文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等項(xiàng)支出。

  3. 積累性支出

  主要包括:基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項(xiàng)。

  按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi):

  1. 購(gòu)買(mǎi)性支出:直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)的活動(dòng)。

  內(nèi)容:購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品和勞務(wù)的支出;用于進(jìn)行國(guó)家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。

  特點(diǎn):財(cái)政一手付出了資金,另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù),履行了國(guó)家的各項(xiàng)職能。

  2. 轉(zhuǎn)移性支出:直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)、單方面的轉(zhuǎn)移。

  內(nèi)容:政府部門(mén)用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。

  特點(diǎn):政府財(cái)政付出了資金,卻無(wú)任何商品和勞務(wù)所得。

第三節(jié) 財(cái)政支出的原則

  量入為出、收支結(jié)合原則:

  解決財(cái)政收入和財(cái)政支出這對(duì)矛盾的正確原則是:

  必須保證財(cái)政收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤,從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排財(cái)政支出。

  統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則:

  貫徹這一原則,應(yīng)從以下三方面入手:

  1. 安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。

  2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來(lái)安排財(cái)政資金的使用。

  3. 安排財(cái)政支出時(shí),應(yīng)引入國(guó)際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。

  厲行節(jié)約、講求效益原則:

  提高財(cái)政支出的使用效益,節(jié)約財(cái)政資金,必須從以下幾方面入手:

  其一,嚴(yán)把財(cái)政計(jì)劃關(guān)。

  其二,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用單位的日常管理。

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